旬阳卷烟厂是旬阳县已建成的省级应急管理示范点，是陕西中烟工业公司改制成陕西中烟工业有限责任公司后的下属五个烟草工业企业之一，其前身是宝鸡卷烟厂旬阳分厂。负责人为党委书记、厂长李保平同志，现有职能管理部门14 个，生产车间5 个。2009 年共生产各类卷烟16 万箱(2010年计划生产19.5 万箱)，复烤烟叶32.87 万担，加工出口烟、梗丝1034 吨。实现工业总产值72440.5 万元，同比增长7.72％，其中卷烟产值67951.3 万元，同比增长6.95%；实现税金35871 万元，同比增长17.43%。

近年来，该厂在应急管理工作中，按照县政府及行业应急管理工作总体目标要求，遵循“居安思危、预防为主”的方针和“坚持专业化与社会化结合，立足实际、按需建设，统筹计划、突出重点”的原则，以修订完善应急预案为抓手，以完善基层应急救援队伍体系、加强应急救援队伍的日常管理、加强应急队伍的培训和预案演练为重点，加大应急装备、器材和基本经费的投入，确保示范点建设工作再完善、再规范。

一、高度重视应急管理工作。一是成立了旬阳卷烟厂应急管理领导组织机构，将应急管理纳入日常议事日程，与常规性安全教育、安全检查等工作同部署、同安排、同检查、同考核。二是实行一把手总负责，分管领导分工负责，领导小组办公室负责日常工作，兼职人员具体办公制的四级管理体系。三是推行24 小时厂级领导带班和中层干部值班制，对发现问题实行规定时限上报制。四是落实应急救援的物资保障。五是加强救援队伍建设，成立了突发事件应急救援队伍，加强应急自救互救培训。六是加强日常检查，及时排除隐患，防止可抗拒事故的发生，并在全厂公布了各级应急联系方式和电话。

二、制定并完善应急预案。该厂将应急预案建设作为安全管理的重要手段来抓，结合企业实际，不断修订完善各类预案，保证预案的实用性、有效性、可操作性，相继制订了厂级应急预案9 个和车间、部门预案12 个。

三、加强应急组织管理。为提高应急处置突发公共事件的能力，提供应急突发事件组织保障能力，成立了以党委书记、厂长为组长，主管安全工作的副厂长为副组长，其它厂领导和各相关部门主要负责人为成员的旬阳卷烟厂应急管理领导小组，领导小组下设办公室负责具体日常办公。各车间和有关部门成立部门级的应急工作小组，全厂应急分队100 余人，形成树枝型管理体制。明确领导小组和各应急小组的工作职责，形成了统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、齐抓共管、运行高效的应急管理机制。

四、完善应急基础设施建设。一是建立健全应急通信保障工作，与地方信息管理部门联系，完善通信网络，建立有线和无线相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。二是建立24 小时全天应急值班制度，实行领导带班和中干值班制度，并规范程序，严格实行报告制度，保证了责任到人，工作到位、程序到位。三是加强基础设施建设，近年来共投入安全资金900 余万元，每年按计划投入应急救援专项资金10 万元，以保证储备足够的应急救援物资，完善各项安全设施。建立应急物资储备库3 个，应急避难场所3 个，进一步完善各类应急设施，同时根据总体预案做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，并与有关部门建立应对突发事件联动机制。

五、加强应急队伍建设。一是随着机构和人员变动，适时调整厂应急管理领导小组成员及下设机构，应急管理办公室设在厂办公室，落实专人具体负责应急管理的协调、组织和日常事务处理。二是组建由4 个应急救援小组组成的厂应急救援分队，各车间也根据车间人员居住分布、岗位工作性质等情况抽调人员成立车间应急救援小组。三是组织全厂职工认真学习《陕西中烟工业公司突发公共事件应急预案》、《旬阳县突发公共事件总体预案》及各类厂级应急预案，进一步提高全厂干部职工对应急工作重要性的认识。四是采取多种形式广泛开展群众性安全教育活动，充分利用黑板报、宣传刊物、广播等宣传媒介，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识和常识，提高员工的责任意识，增强自救和互救能力。五是积极开展安全生产周活动，普及安全知识，形成安全教育网络，使安全教育经常化、制度化。

六、加强应急预案演练。模拟现场，实地演习，增强职工自我防范意识，提高自救、互救能力和突发公共事件的应急处理能力。

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