惠州位于广东省东南部珠江三角洲东北端，是广东省历史名城，古称循州、祯州，有1400多年的建制历史，自古以来就是东江流域政治、经济、文 化、交通中心。1949年10月14日下午，惠州解放，同年12月，惠州镇人民政府成立，为惠阳县人民政府所辖。解放后惠州的建制，于1958年6月由镇 改为市（县级）；1959年5月由市（县级）改为镇；1968年1月由镇改为市（县级）；1988年2月，广东省人民政府撤销惠阳地区行政公署，原惠州市 （县级）升格为地级市。人民代表大会制度在惠州地区的贯彻实施，经历了从各界人民代表会议到人民代表大会的历程，并随着惠州建制的变动和国家民主法制建设 的发展而相应调整和完善，不断走向成熟。[4]
惠州是广东省历史名城。有1700多年的历史。1990年在区内出土的一窝近30个恐龙蛋化石，证明7000万年前，这里已是陆地沼泽地带。迄今为止，全市考古发现山岗遗址、古窟址等古遗址28处，年代最久远的是三栋瓦窑岭春秋遗址，其出土文物说明，在新石器晚期到青铜器时代，即有先民在这土地上繁衍、生息。
秦始皇33年（前214年），惠州境内设有博罗县；到隋开皇11年（591年）岭南设有广州、循州（今惠州）两个总管府统领诸州；唐代时粤东只有潮、循二州；五代南汉乾亨元年（917年）这里为祯州治所，宋真宗天禧4年（1020年）为避太子赵祯讳，改“祯”为“惠”。惠州之名遂沿用至今，元代置惠州路，明、清为惠州府。惠州在隋唐已是“粤东重镇”，至今1400多年，一直是东江流域政治、经济、军事、文化中心和商品集散地。