商丘新区是河南省支持商丘市建设为豫东鲁南皖北特大城市和中原经济区东部中心城市的重要载体,是商丘市城市发展“东跨南拓西移”中“东跨南拓”的核心部分。商丘新区在商丘市区东部集中布局,西以中州路为界,东至梁园区与虞城县行政边界,南至连霍高速公路,北至梁园区双八镇、中州街道办事处和虞城县古王集镇边界,虞城县贾寨镇纳入新区。
商丘新区下辖商丘经济技术开发区、豫东综合物流集聚区,平安街道办事处、平台街道办事处、中州街道办事处、张阁镇、周集镇、贾寨镇等6个街道、镇,总面积239平方公里,总人口30万人,城镇化率56%。
商丘新区以产业新区、生态新区、文化新区、智慧新区为建设目标,将建设为商丘的生态宜居区、中央商务区、智慧信息区、保税物流园区、高端商住区、文化科教区,全市经济社会发展的核心增长极。
定位
商丘新区功能定位为“三区一基地一中心”:城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地和豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心。
城乡一体化先行区:推进农村产权制度和户籍制度改革,促进城乡生产要素自由流动,探索农民工进城就业和定居并向市民转变的有效途径;编制实施新区村镇体系规划,加快新型农村社区建设,发展高效生态农业,实现城乡文化、教育、卫生等公共服务设施的共建共享,为城乡统筹改革发展提供示范。现代化复合型功能区:按照复合城市理念进行开发,强化土地节约集约利用,依托产业集聚区、城镇功能区、新农村建设,推动组团式发展,成为既有城市又有农村,三次产业复合,经济、人居、生态功能复合的现代复合型新区。
承接沿海产业转移示范区:充分发挥商丘市联系沿海与中原经济区的门户作用和劳动力、农产品资源丰富的优势,加强与长三角经济区、江苏沿海经济区等沿海地区的合作,创新体制机制,积极承接产业转移,发展壮大纺织服装、食品加工、家具、家电、电子组装等产业,成为全市对外开放的首要平台和全省承接产业转移示范区。
现代石化基地:重点依托中石油炼化基地建设,发展石油化工产业,积极推进石化产业向产品精深化、产业延伸化发展,重点发展合成纤维、新型纺织原料等产业,建设现代化的石化基地。
豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心:依托郑徐高铁、商杭高铁、京九高铁建设以及商丘机场改建,优化航空、铁路、公路等交通组织,构建对外联系快捷、通畅、高效的现代综合交通体系,加快物流产业发展,成为豫鲁苏皖交界地区的现代化综合交通枢纽和区域物流中心。
产业
——突出特色,产业培育取得新成效。
围绕新区六大主导产业,大力培育特色产业,做强优势产业,进一步突出主导产业优势。一是进一步做大做强现有产业项目,积极壮大以爱玛、小鸟、金城等知名电动车产业,以碳纤维、风光能源、锂电池等为主的新能源产业,以中分仪器、三星电子、泛亚电缆为代表的高端电子产业,以农产品冷链物流、粮食储备库、商贸物流为主的亿丰国际商业博览城、白云世贸商城等物流产业;二是着力培育新兴产业,金源、东和、亚太等12家环保装备企业已形成集群发展,省级研发中心已发展到4家,拥有专利56项,产品出口欧美、东南亚30多个国家和地区,占据市场份额的70%。
——着力招大引强,在产业培育、扩大就业上下功夫
围绕装备制造、新材料、新能源、电子信息、商贸物流、生产性服务业等六大主导产业,积极引进世界500强、中国500强、行业500强来新区投资兴业;要采取以商招商、专业招商等多种形式开展招商引资。2014年开发区、物流区和各乡(镇、街道),要继续把围绕主导产业招商引资,承接产业转移当做头等大事来抓。要努力招大引强,完成和超额完成招商引资工作任务。积极推行企业“首席服务官”制度,健全领导联系企业制度。2014年新区就业人数力争达到10万人以上,新增1.5万人。城镇化率提高3个百分点以上。
项目
——加大力度,项目建设取得新进展。
2013年,新区开工建设了交通基础设施、公共服务设施、房地产开发、保障性住房、新型农村社区等重点项目22个,共完成投资31.51亿元。采取BT方式扩大融资规模,启动了全长11公里投资13.9亿元的南北主干道改造暨郑庄、平台互通立交工程,建设互通立交桥开创了商丘城市无立交桥的先河。2013年,郑庄互通立交桥已完成投资2.1亿元,立交桥主体基本竣工,路基工程正在施工。全长3.4公里、投资2亿元的胜利东路工程项目,已开工建设。
——着力项目建设,在重点工程、基础建设上下功夫
要坚持统一规划、适度超前、配套衔接的原则,按照“八通两集中”的要求推进建设,要充分发挥商丘新发投资有限公司融资平台作用,积极扩大BT等融资模式,大力支持社会资本参与基础设施项目建设;要加快城市公共交通向农村延伸,推进城乡公交一体化;要推进以农村公路建设为重点的农村交通设施建设,提高农村客运通村率和城乡客运一体化率;要加快推进光纤宽带接入网建设和向农村延伸,农村逐步实现行政村通光纤、自然村通宽带。启动新区道路、给水等7个专项规划编制。启动经济开发区、物流产业集聚区控制性详规修编;启动商丘植物园、商丘物流文化公园和长江路两侧重点区域控制性详规编制;启动城乡一体化(包括张阁、周集、贾寨)规划编制;做好2014年新区国民经济和社会发展计划及中长期发展战略规划。
意义
商丘新区是商丘市城乡统筹、产业协调、产城互动发展的复合型功能性区域,也是体现科学发展观要求的综合性区域。全面推进商丘新区建设,有利于拓展商丘市产业发展空间,实现产业与城市互动发展,增强中心城市辐射带动能力,与张阁镇、周集镇、贾寨镇和虞城县城等周边城镇实现组团式集群发展,强化区域综合交通枢纽地位。要通过改革创新、探索试验、实践示范,实现率先发展,力争经过十年左右的努力,把商丘新区建设成为商丘市城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地、豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心。
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