一要切实深化林业改革。深入推进集体林权制度改革，认真界定林地权属，扎实做好林权证发放工作，切实维护农牧民生态权益，充分激发全民造林的积极性、主动性和创造性。继续巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等生态建设成果，及时兑现公益林、湿地保护、野生动物损害、森林保险保费等补贴补偿补助政策，有效增加林业收益。严格落实国家生态补偿机制，争取纳入国家森林抚育补贴试点和林木良种补贴试点，不断加大生态建设投入，稳步提高生态补助水平，不断增强保障功能，推动林业生态健康、有序发展。要在顶层制度设计上下功夫，从森林保险、信用担保机构建设、抵押贷款入手，继续完善配套政策，打通银行资本等各种资本进入林业的渠道，全面盘活森林资源资产，带动农村牧区经济发展。
二要科学调整林分结构。森林是陆地生态系统的主体，是生态产品的主要提供者，具有释放氧气、涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气等多种功能和效益，也是最经济的“吸碳器”。要科学调整林分结构，在遵循因地制宜、适地适树原则的前提下，积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用的模式，实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营，提高林地综合利用率和产出率。要继续加大林业生态建设力度，加快推进苗木繁育、生物质能源林、经济林和饲料原料林等基地建设，特别是要立足毛乌素沙漠的实际，进一步加大樟子松造林基地建设力度，由低端防御向打造精品转变，着力提高森林覆盖率和蓄积量。要坚持把森林经营作为重要内容，加大资金投入，科学经营森林，精心抚育森林，不断增强森林碳汇功能和产业延伸能力，实现生态改善、生产发展和生活提高。

三要积极抢抓生态建设项目。“十二五”期间，国务院决定实施天然林保护二期工程，取消地方配套，中央财政对中央投资的项目实行全额补助；大幅度提高森林管护、公益林建设和社会保险补助标准，并将进行动态调整；将森林经营纳入天保工程，增加中幼林抚育和森林改造培育补助政策。面对千载难逢的发展机遇，我们要紧紧围绕调整林业结构、提高建设水平和实现增收富民，抓紧编制天保工程、退耕还林工程、三北防护林工程、防沙治沙工程等国家重点生态建设工程和两个双百万亩、五区绿化、文冠果基地建设、减碳林等地方生态建设工程，认真做好项目对接，争取实施一批林业重点工程项目，逐步建立以国家林业重点建设工程为骨架、地方生态建设工程为主体、发挥中央和地方两个积极性的体制与机制，推动林业生态建设又好又快发展。