荣成，清雍正十三年（1735年）设县，是雍正帝“钦赐嘉名”命名的。为什么要称“荣成”而不沿袭前朝的“成山”呢？是因为“始皇尝射大鱼于荣成山，山在邑境内，故命名因之”。县治设在原明朝建的卫城，即今日成山镇驻地。现存的古城门是当年县城的北门。这座座落在祖国版图东陲的城池，是荣成建县后第一任知县罗克昌在任时奏请皇上用国库拨银修复的。此前的成山卫卫城是明朝洪武三十一年（1398年）建筑，明崇祯十二年（1639年）文登知县韩士俊会同当时成山卫指挥使姬肇年、唐文享重修，当时就是一座很坚固的城池，但在清康熙七年（1668年）阴历六月十七日因地震而坍塌（那次地震可能在六级以上，城垣、民居倒塌半数）六十七年之后，便是罗克昌的重修。
　　先从成山卫建卫城说起。明朝以后，威胁国家安全的敌人不仅来自陆上，海上也经常告急，特别是日本武士（称为倭寇）成群结队从海上骚扰明帝国的海疆，沿海居民苦不堪言。明政府于是便在沿海设置了保家卫国的军事设施“卫”、所、寨、墩、堡。1380年（明洪武十三年）那次设卫共三个，即威海卫、成山卫、靖海卫。当年的成山卫下领所、墩、堡共19座，置指挥使3人，指挥同知4人，指挥佥事10人，下辖镇抚4人，经历1人，以及卫学教授、训守、千户20人，军队1851人，屯22处，可见其规模之宏大。成山就是在这以后才显示出其重要性。