抗日战争

1938年抗日战争，海州湾内的前三岛成了日寇首先考虑的战略目标。由于岛上的国民党官兵防范不力，致使日寇海军于1938年农历9月13日，侵占了前三岛的车牛山岛，从而进一步占领了连云港港口、东西连岛、高公岛等地。日军占领后，成立了伪连云市。市府设在墟沟，市长陶惠甫。

民国三十一年（即1942年），连云港成立了东海县特别区，区长由孙武祥担任。日本投降后，区长由刘仰斋担任。民国三十四年（即1945年）后又成立了连云市政府，成为江苏省辖的普通市，市长孙振翰。担任一年后，又交给江苏省第八行政督察专员朱祥符兼任。此时的连云市东临大海，西及龙尾河，北到前三岛，南至烧香河。全市呈三角形，人口约32000人左右。连云市的行政区域，设立20多个乡镇，分三个区。第一区，驻老窑菜市街，包括老窑、东西连岛、前三岛、孙家山、墟沟。第二区，驻南城，包括新县山区。第三区，驻新龙镇，包括大浦、新龙镇。由于战乱，连云市的市政府搬迁的连云港镇临海街胜利路。军事机关设有港口指挥部，即连云港西街原日本海军指挥部的旧址。指挥部下设三个海防大队。第一大队驻连云、东西连岛、前三岛，约500余人。第二大队驻墟沟一带，约40余人。第三大队驻高公岛，约70余人，并设有海军炮舰队。