前三岛所属问题至今仍未解决，鲁苏两省的前三岛之争由来已久。

1985年1月15日，山东省向国务院提出报告，希望对山东省日照县（后来改为市）岛、礁地名重新命名。1985年4月20日，国务院委托中国地名委员会对此进行了批复。据（85）中地字第4号文件显示：同意对达山岛和车牛山岛的命名，将平山岛改定为平岛。

1985年9月6日，国务院（85）国函字141号文件对江苏省政府批复道：关于平岛等12个岛礁的名称问题，根据江苏、山东两省地名委员会协商一致的意见，已由中国地名委员会以（85）中地字第4号文作了批复，但该批复未涉及岛礁的行政归属问题。

国务院两次对岛屿名称问题进行批复，均为涉及行政归属，这为后来的争端留下了隐患。其中对岛屿的命名山东省方面的批复早于江苏方面，且山东省方面是专门对3个岛屿的命名进行提交报告。