一、发展环境

展望“十二五”，后金融危机时期的不确定、不稳定因素依然很多，对于我们既是大有可为的战略机遇期，也是面临挑战的矛盾凸显期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

（一）所面临的机遇

一是新一轮国际产业转移为我区加快发展提供了历史性机遇。在金融危机的冲击下，世界新科技革命和产业革命正在孕育新的重大突破，新一轮的国际产业调整转移势在必行，并日益向高新科技化、服务化方向发展，以发达国家为主导，以信息技术和生物技术为核心的高新技术产业成为产业结构调整转移的重心。这将为我区通过承接国际产业转移，集聚优势产业，加快发展新兴产业，提高服务业的能级和水平，实现科学跨越发展提供历史性机遇。

二是国家产业振兴规划的实施为我区产业优化升级带来机遇。国际金融危机发生之后，国务院陆续出台了“十大行业振兴计划”和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等多项政策措施，确定了国民经济的先导产业和支柱产业。在国家振兴的产业和鼓励发展的战略性新兴产业中，除汽车、钢铁等少数行业外，其它在我区均有涉及，紧紧抓住这一机遇，充分对接和利用国家产业振兴规划，加快培育我区新兴产业集群，势必有利于我区加速推动经济结构转型升级和现代化建设。

三是区域经济一体化为我区加快发展带来机遇。一方面，京津冀都市圈区域规划的成熟将加快以京津唐为重心的新城市群的崛起，促进同城效应的形成。宝坻地处京津唐腹地，京津冀一体化为我区大力发展商贸物流、休闲度假旅游等现代服务业提供了广阔空间。另一方面，天津“三个层面”联动协调发展将促进宝坻全面融入以滨海新区为龙头的天津经济发展大格局，有利于我区在更大范围、更深层次参与国内外经济合作。同时，天津对区县的城市建设和公共资源配置的力度将不断加大，部分产业也逐步向区县转移，更多的政策支持也为我区加快发展提供了重要机遇。

四是我区潜在的发展优势正逐步转化为明显发展优势带来的机遇。我区经过多年的打基础、蓄后劲，产业园区承载力和吸引力日益增强，已初步形成了具有一定区域竞争力的主导产业。城乡基础设施日趋完善，两个新城和一批示范小城镇初具规模。宝坻的综合优势正在迅速扩大，良好的区位、资源、生态等优势正在快速转化为发展优势。

（二）要应对的挑战

一是保持经济快速增长的难度加大。国际金融危机的冲击尚未完全化解，世界经济处于缓慢复苏阶段，国际贸易保护主义抬头，美欧等西方国家提出“再工业化”，外部需求增长乏力，这对我区多年形成的加工出口型的工业增长模式提出了严峻挑战。

二是产业转型升级压力加大。“十二五”时期，产业结构不合理、产业能级低、人才短缺等问题将成为我区可持续发展的重要瓶颈。同时，人口老龄化日趋迫近，促使劳动力成本上升，而我区劳动密集型行业占比重较大，转型升级的要求更为紧迫。

三是周边区域对资源、市场和项目竞争日趋激烈，给宝坻经济社会发展带来新挑战。

四是大规模的工业化和城市化建设，对生态环境构成潜在威胁，对“环境立区”形成挑战。

面对国内外形势新变化与我区发展的新任务、新要求，以及经济社会发展深层次矛盾与问题进一步凸显的复杂局面，我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和竞争意识，紧紧抓住用好战略机遇期，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推动宝坻在新的起点上实现更好更快发展。