五、空间布局

（一）空间开发总体战略

按照宝坻区城乡总体规划，着力构建“一河双城、相向拓展，两翼联动、城乡一体”的空间发展格局。

“一河”指潮白新河。依托自然条件，开发景观资源，培育水上游乐观光项目，将其打造成宝坻旅游业的重要载体和联系两个新城的纽带。

“双城”指宝坻新城和京津新城。宝坻新城作为全区的政治、经济、文化、信息中心打造；京津新城作为区域新兴服务型城市，不仅要服务和带动周边乡镇发展，更要成为宝坻立足天津、服务京津冀的引擎。引导两个新城主要功能区濒河建设，宝坻新城城市空间向南发展，京津新城城市空间向东发展，并通过津蓟高速、宝白公路、水上交通等多条交通通道加强两个新城在空间上的联系。

“两翼联动”是指在以潮白新河为界的左右两翼上，分别发挥林亭口和大口屯两个中心镇的示范带动作用，整合相邻乡镇资源，形成紧密的功能分工与产业协作，围绕特色产业形成生产要素和企业集聚，打造新的经济增长点，两翼协调共振，带动宝坻经济腾飞。

“城乡一体”就是要通过提高城市化水平和园区开发建设，将工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体统筹谋划、综合考量，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）推进形成主体功能区

统筹考虑未来全区人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，依据《天津市主体功能区规划（2010-2020）》，从推进“一河双城、相向拓展，两翼联动、城乡一体”的总体空间开发战略出发，将全区国土空间划分为城市和工业地区、农业地区、生态地区三类主体功能区。按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发格局。

城市和工业地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的区域。主要包括宝坻新城、京津新城以及其他城镇组团、主要工业园区、重点交通枢纽等，是全区经济发展和人口集聚的核心区域。此类区域以城市化和工业化为发展重点，努力建成具有较强区域竞争力的先进制造业基地、战略性新兴产业基地、地区性综合商贸物流中心、现代服务业中心，成为带动全区发展的龙头；建成承接农业和生态地区人口转移，支撑全区经济发展和人口集聚的重要区域。

农业地区是以提供农产品为主体功能的区域。此类区域是重要的商品粮生产基地、设施农业建设基地、农产品加工贸易基地。农业地区以发展商品粮生产、保障农产品供给、提高农产品的生产能力为重心。农业地区要实现专业化、规模化和基地化，按照新农村建设的规范，严格保护耕地和基本农田，建设宜居村庄。

生态地区是以提供生态产品为主体功能的区域。此类区域主要包括水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及文化遗址等区域。生态地区的发展重点在于保持生态良好，最大限度地保护和

修复生态环境，保障地区生态安全和生态调节功能，提供良好人居环境。生态地区的建设与形成必须使城市和工业地区、农业地区的开发强度在合理范围内，对各种开发活动进行严格管制，完善生态补偿机制，做到绿色生态空间的占补平衡。

进一步明确各类主体功能区定位及区域的范围和面积，制定分类管理政策，采用差别化的政府绩效考核体系，切实推进主体功能区的形成。