市政协十届三次会议闭幕后，市政府共收到市政协交办的立案提案217件（其中1件为闭会期间交办），内容涉及财政经济、城建环保、交通运输、社会保障、教科文卫、公安政法等方面。市政府及各承办单位高度重视提案办理工作，加强与政协委员沟通和联系，采取积极措施，抓好办理重点，提高办理成效。至7月底，交由市政府办理的提案已全部办复，其中提案所提问题已经解决或基本解决的（A 类）140件，占总数64.5%；提案所提问题纳入规划逐步解决的（B 类）66件，占总数30.4%；提案所提问题因条件所限或其他原因需以后解决的（C 类）11件，占5.1%。
■案由：关于五桂山生态保护区管理保护与发展的对策建议
■提案人：民进中山市委会、致公党中山市委会
■承办单位：市林业局
五桂山在我市保持经济社会持续稳定发展的过程中，扮演着城市"绿肺"的重要角色，是全市唯一生态功能完整的、最大的环境生态系统。2009年，如何更好地发挥五桂山生态保护区的强大生态辐射和资源蕴育作用，为民进中山市委会、致公党中山市委会所关注。两大民主党派分别进行深入调研之后发现，保护区存在许多隐患。于是，两大民主党派分别撰写提案，同时向市政府呼吁促进五桂山生态保护发展。
●"市肺"健康引起民主党派关注
2005年，市委、市政府根据我市经济社会发展需要，设立市级五桂山生态保护区。致公党中山市委会调研发现，随着城镇建设用地开发规模的不断扩大、道路交通系统网格密度化的迅速增长，五桂山生态保护区遭受了严重的冲击。由于生产、生活过程中的污染物不可避免地进入生态系统中，造成水资源污染、土壤环境质量变劣、大气环境质量恶化，并引起区域性生态功能退化、受损。环境污染导致河流水体、沟谷湿地、山塘水库的水质及生态功能下降，保护区内的14个主要山塘水库水质只有长江、逸仙和长坑3个水库仍保持I级，仅占21.43%，其余11个山塘水库水质皆为II级以下。北台涌河段的水体重度污染，严重伤害到下游依靠河水灌溉的农业生态系统。
五桂山地区长期大面积营造马尾松、湿地松、桉树、杉木、马占相思等人工经济林。这些地区的原生群落已基本消失，以马尾松、桉树、杉木等为代表的次生针叶林已成为保护区的主要森林类型，林相比较单一，缺乏层次和季相变化。如此缺乏多样性的森林类型，已造成生态功能衰退，加上松突园蚧、松毛线虫等的危害，马尾松林成片死亡，直接削弱了保护区的生态系统自我调节能力。
五桂山生态保护区的水土流失类型主要有山地、丘陵的自然水土流失，工业开发地区水土流失，教育园区建设、房地产开发建设、旅游景点、餐饮服务开发等造成水土流失，此外还有废弃采石场水土流失、坡耕地水土流失和道路建设水土流失等几种类型。根据山塘水库水文监测报告和定期清淤情况，由于土壤侵蚀产生的泥沙进入，保护区内的山塘水库库容呈下降趋势，局部区域严重的水土流失不仅破坏了自然景观，而且导致淤塞、污染，基础设施破坏，甚至发生滑坡、塌方等。
民进中山市委会调研发现，五桂山农民居住分散，加大了基础设施建设的成本，不利于生态保护区的管理。五桂山办事处现有常住人口7700人，分散居住在多达46个自然村，平均每村人口不足170人，其中人口在100人以下的村庄有26个，人口最少的村庄仅有人口15人，许多村庄距离最近的公路出口有数公里远。这样的居住方式浪费土地资源，不利于生态保护区的护林防火、环境保护，不利于村民交通和日常生活问题的解决。五桂山地区生态公益林的划定偏少，目前五桂山办事处共有省级公益林 3995.7 公顷（59935.5亩），有市级公益林2078.9公顷（31183.5亩），按2008年每年每亩16元计算，市财政补助金额为49万多元，平均到五桂山户籍人口每人的收入明显偏少。而且，五桂山地区经济实力相对较弱，靠自身投入保护发展的能力严重不足。
●多项生态保护措施陆续出台
根据两大民主党派的提案建议，我市陆续出台多项生态保护措施，如提高生态公益林补偿标准，生态公益林补偿标准从16元/亩/年提高至20元/亩/年，2010年开始逐步建立正常增长机制。实施水资源费返还政策，省出台新水资源收费标准后，今年返还总额大幅度提高。市财政从2010年起设立五桂山生态保护区专项保护资金，专门用于支持五桂山办事处实施生态保护。今年涉及生态保护区的环保、林业、水利、农业、渔业等部门的年度财政专项资金按一类镇区标准予以支持。
以石鼓村农民居住小区为试点，计划用100亩土地建设建筑面积约7万平方米的居住小区，推进农民居住小区建设。2009 年以来，新开防火线92.78公里、扑火通道105公里、维修防火林带600公里，大都集中在生态保护区内，有效地保护了森林资源。我市安排不少于500亩用地指标给五桂山，用于发展职教园区的服务业。加快城桂路升级改造，以市交通集团为项目主体，项目35%资本金按市镇6:4 比例分担，另外65%建设资金由交通集团通过贷款解决。五桂山办事处按贷款额6年本息以2008年基准地价折算成相应面积的土地提供给交通集团进行储备。
市林业局加大对五桂山生态保护区的宣传力度，在大尖山登山口设立LED显示屏，宣传五桂山生态保护区有关内容，防火安全、登山安全等知识；在五桂山生态保护区四个入口分别设置2米×2.4米的生态保护区警示牌，提醒市民和过往行人进入生态保护区后，切实提高保护意识；媒体曝光破坏野生动物资源和森林资源的违法犯罪活动。2009 年以来，先后6次对破坏野生动物资源和森林资源的违法犯罪活动进行报道，有效震慑了违法犯罪分子。
市林业局通过联合执法检查和专项打击行动等方式，严厉打击各类破坏野生动物资源和森林资源的违法犯罪活动，2009年以来共立案件6宗，刑拘3人，取保候审4人，林业行政处罚5人；收缴野生鸟类700多只，其他野生动物86只（条）。2009年4 月起至10月，市城管执法局组织东区和五桂山分局已依法拆除10 间违法禽畜养殖场，面积达5600多平方米。