一、县域经济发展重要性、必要性
    
1994年，党的十四大确立建设社会主义市场经济体制的总目标以后，民权县域经济进入较快的发展时期。特别是1998年商丘撤地设市后，民权县域经济发展进一步加快。至2003年底，全县乡镇单位19个，其中辖乡14个，镇5个；县域人口83.47万人，县域土地面积1222平方公里。县域经济的发展，对提高国民经济的综合实力，对全县人民群众生活水平的提高，特别是对农民生活水平的提高，起着越来越关键的作用。

    
二、县域经济发展现状
    
1、县域经济规模不断壮大
    
1999年，全县GDP238682万元。2002年，全县GDP322555万元，年均增长8.5％。经济总量：1999年，在全市第八位，2002年，位于第七位，比1999年前进一位。从周边县市看，2002年宁陵、柘城分处第九、第八位，睢县第第六位。1999年，全县全社会固定资产投资额44894万元，2002年，全社会固定资产投资额81037万元，年均增长21.7％。
    
2.财政实力增强。
    
1999年，全县一般财政收入5606万元，在全市位第八位，总量大于睢县。2003年，财政收入6550万元，在全市位于第八位，落后睢县，高于宁陵。年均增长6.4％。
    
3.产业结构得到调整。
    
1999年，全县三次产业增加值分别为，一产124536万元，二产55823万元，三产58323万元，三次产业比重为51.1：23.9：25，全县二三产业的比重为48.9％，全市为50.7%。到2002年，全县一产增加值158635万元，二产增加值81751万元，三产增加值82169万元，三次产业比为48.7：26：25.3。全县二三产业的比重为51.3％，全市县域二三产业的比重为55.4%。从各县市情况看，1999年，一产比重超过50%的有5个县，分别是虞城县53.3%、柘城县53.7%、夏邑县52.9%、民权51.1％、睢县51.4%。经过5年的发展，全市县域一产的比重下降了4.7个百分点，二三产业的比重相应提高了4.7个百分点。分县市情况，虞城县一产比重50.6%，柘城县一产比重50.8%，其余县市都降到了50%以下，其中宁陵县、永城市分别降到36.7%和41.1%。
    
依据本地资源，民权大力发展了粮油食品加工、果蔬加工、皮毛、皮革加工、肉类加工、三樱椒加工等工业生产，加快了特色经济的形成和发展，一乡一业，一村一品，公司加基地加农户的生产模式在我县域经济发展中得到推陈出新，并形成了各自的品牌。
    
产业结构发展趋势：由“一、二、三”格局向“二、三、一”格局，最后向“三、二、一”格局升级过程。从产业结构运行质量来看，改革开放之初，民权县处于前三位，其中第三产业发展较快，占GDP比重25.8％，仅次于睢县，比其低1.7个百分点。到1990年，民权县仍处于全市前三位。到1995年，民权产业升级落后于其它各县，其工业发展和第三产业发展远远落后于全市平均水平，处于全市最后一位。从1997年开始，民权县产业结构调整力度加强，升级逐年加快，到2002年，产业结构已上升至全市中上游水平。其中，第一产业发展较快，经济发展速度处于全市前4位。从产业结构发展情况来看，农业基础地位得以巩固，工业有了长足发展，第三产业发展势头强劲。七年间，全市第一产业平均下降5.1个百分点，民权县下降10个百分点；第二产业全市上升5个百分点，我县上升6.5个百分点，高于全市1.4个百分点；第三产业全市基本未变，而民权上升3.6个百分点，高于全市平均水平。因此，我们有理由说，这七年间，民权产业升级速度是快的，运行质量最高的，取得的成绩是显著的。
    
4、工业对全市经济增长的贡献增大，骨干企业拉动作用明显增
    
2003年，全县域工业增加值73198万元，占GDP的比重达到23.6%，工业对GDP增长的贡献率达到36.5%，比1999年提高16.6个百分点。总量年均增长12.6％。2002年，骨干企业发挥了对经济增长的龙头作用，神人助、金锣、上原油脂、冰熊集团，以及众多的面粉加工、粮油食品加工、肉类加工等非公有制企业，已经成为全市经济发展的主要增长点。
    
5、城乡消费市场潜力巨大。
    
全县人口中，农业人口占88.5%。农村居民的消费水平远远低于城市居民的消费水平。2002年，全县城乡居民收入比为100:29.4，落后于全市36.6％的水平。2003年农村居民消费水平为932.4元/人。农村这种较低的收入和消费水平表明，农村消费需求有着增长的巨大空间。
    
6、有着丰富的农产品资源和农业劳动力资源。
    
民权县油料产量，水果产量、棉花产量均居全国百强之列。2003年，全县有农业劳动力46.5万人，2003年外出务工人员15万人次，富余劳动力和可培训利用人才潜力巨大。
    
7、 居民生活水平有了较大提高，但总水平仍较低
    
2003年，农村居民人均纯收入1363元，比1999年人均减少383元，在全市处第7位；城镇居民人均可支配收入4110.83元，比2001年增加476.93元，在全市处第7位。
    
三、经济发展存在着差距和问题
    
在看到加快民权县域经济发展重要性的同时，通过比较，我们可以看到，县域经济发展有着更明显的紧迫性，通过我县域经济发展水平，可以看到民权县域经济的发展，县域经济总量、财政收入规模、、产业结构、民间资本拥有量、农村居民收入水平等，与全市平均水平有着较大差距。近5年来，民权县域经济虽然有了较大发展，但县域基本竞争力不强，最明显地表现为县域经济的科技含量不高，表现为工业化和城镇化水平较低，第一产业比重较大，存在大量的富余劳动力，经济增长仍以粗放型为主，内生机制不健全，知名品牌少，与县域经济发展的要求相比太少，更多的产品缺乏国内外市场的竞争力，科技品牌少之又少，在服务行业，能叫得响、喊得出、卖得动的品牌几乎没有。表现在生产经营中，县域农业存在着经营水平不高，效率低下，效益差、特点不突出、产品档次低的问题，县域工业存在着产业链条短、技术含量低、附加值低、经济效益差和名牌产品少的问题。从企业个体看，多数企业的科技创新能力不强，开拓市场的能力不强，县以上规模企业少。