第二章 城市发展目标与策略
第十条 城市发展总目标

建设成为一个社会稳定、民族融合、经济繁荣、居民生活富裕、环境优美、具有综合功能的开放型现代化城市。到规划期末，形成现代化大城市的经济结构和综合实力，确立影响全国、辐射西南的中心城市地位，建成现代化的城市综合交通、公用设施、环境保护、防灾抗灾等基础设施系统，形成以促进人的全面发展为中心的社会发展体系和人与自然和谐的生态环境；形成社会风气良好、公共秩序井然、人居环境优越、生态环境优美的现代化城乡序列。

第十一条 城市发展策略

1．充分发挥城市集散功能，实现城市与区域的互动发展

柳州市应强化其集聚功能，强化集聚与扩散的动态互动，以此作为柳州市加快发展的动力。在柳州市城区集聚发展的过程中，充分发挥比较优势，妥善处理好城区与市区的关系，以及柳州市与桂中经济区、广西乃至大西南的关系，实现柳州市与周围区域经济的互动发展。

2．构建合理城镇体系，提高城市与区域经济竞争力

柳州市的发展应与城镇体系的建设相协调，与柳州市经济社会的整体发展相结合，充分发挥柳州市中心城市的功能。

通过市场和政府的双重作用，强化柳州市的经济发展，尽快提高其竞争力，使其成长为一个具有较大吸引力和辐射功能的现代化大城市，带动广西和更大范围的区域经济社会发展。

3．实施科教兴市和可持续发展战略

以促进经济、科技、教育的紧密结合、建立高新技术产业为目标，尽快使重点产业上规模、上水平，促进高科技改造传统产业，努力在传统产业的技术改造上取得明显成效。遵循人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路，促进经济、人口、资源和环境的协调发展。

4．提高对外开放水平、加速柳州市经济国际化进程

以提高经济效益为中心，努力扩大对外贸易，积极开拓国际市场，广泛参与区域经济合作和全球多边贸易体系，鼓励能够发挥柳州市比较优势的对外投资，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。积极推进外贸企业的集团化、实业化和国际化。

5．加强人居环境整治和建设

城市环境整治本身是一种经济过程，属于城市经营的一种，与社会结构的变化密切相关，是城市社会发展的调节性措施和建设活动。因此进行城市环境整治工作，应结合调整产业结构和优化经济结构统一进行，做到以环境整治带动经济发展。

根据不同的经济发展阶段制定不同的规划发展政策，进行合理的城市空间资源配置，充分发挥环境整治与城市经济发展的互动作用。

第十二条 城市总体规划（2004～2020）目标

建设现代化工业花园城市，寻找新城区开发与旧城整治相结合的最佳城市规划与建设方式、时序，并为未来城市的发展打下良好基础。