规划实施存在的问题1.单纯以耕地保护为目标，缺乏用地的统筹衔接

原《规划》单纯强调耕地保护和粮食安全，对县域经济社会发展态势的估计不足；过度强调落实上级规划指标、严格控制下级规划指标，对下级政府规划设想考虑不足，县乡用地统筹不够；原《规划》定位不明朗，与其他相关规划的衔接不够紧密。

2.指令性和刚性过强，指标和空间的弹性不足

原《规划》侧重于各类规划指标的层层分解下达，对于规划实施期间交通、水利选线和乡镇发展等方面占地因素考虑不足；过度重视指标控制，而轻视空间优化布局，对市场经济发展过程中所带来影响的应变力和弹性较弱。

三、土地利用现状

2005年泌阳县土地总面积278911.31公顷，其中农用地179103.12公顷，占土地总面积的64.22%；建设用地32382.67公顷，占土地总面积的11.61%；未利用地67425.52公顷，占土地总面积的24.17%。

（一）农用地

全县农用地中，耕地面积95906.04公顷，占土地总面积的34.39%；园地面积3027.85公顷，占土地总面积的1.09%；林地面积60882.03公顷，占土地总面积的21.83%；牧草地面积124.03公顷，占土地总面积的0.04%；其他农用地面积19163.17公顷，占土地总面积的6.87%。