今年以来, 汉中市委、市政府积极应对国际金融危机对全市经济发展带来的不利影响,以科学发展观为指导,抢抓中央扩大内需促进经济增长的政策机遇，加大招商引资力度，加快推进重点项目建设和灾后恢复重建项目建设，全市投资项目显著增加，规模不断扩大，投资总量和增速创近年新高，有力地拉动了汉中市经济保持较快增长。上半年，全市城镇固定资产投资累计完成75.15亿元 ，增长78.8％，增幅比上年同期提高54.8个百分点。

一、投资运行的主要特点

综合分析汉中市上半年固定资产投资情况可以看出，全市投资呈现如下突出特点。

（一）投资规模迅速扩大。1－6月，全市城镇投资施工项目856个，较上年同期净增397个，计划总投资214.96亿元，同比增长15.3％。其中计划总投资5000万元以上项目110个，净增58个，完成投资38.59亿元，占全部城镇投资完成的51.4%。投资规模的扩大有力的拉动了全市投资增长。

（二）非国有投资稳定增长。伴随着经济体制、投资体制改革的不断深入，在一系列鼓励非国有投资政策的影响下，汉中市非国有投资发展速度明显加快，民间投资规模不断扩大，涉及领域不断拓宽，对拉动经济持续、快速增长发挥了重要的作用。全市城镇固定资产投资中，非国有投资27.25亿元，占全部城镇投资的36.3%，增长26.7%，其中外商投资快速增长，投资完成3.92亿元，增长16.8倍。

（三）工业投资保持良好的增长势头。加速推进工业化 , 是全面建设小康社会的重要任务，也是实现汉中在陕南率先突破发展的重大战略举措。在国际金融危机对实体经济产生影响情况下，市委、市政府立足长远，鼓励和支持企业加快设备更新改造和高新技术项目投入，增强工业经济发展的后续竞争力，工业投资保持良好的增长势头。1－6月，全市城镇工业投资28.97亿元，增长92.3%。其中：有色金属冶金业完成投资5.38亿元，增长87.8%;装备制造业完成投资2.16亿元，增长35.8%，食品工业完成投资5.07亿元，增长69.6%，医药化工业完成投资1.84亿元，增长24.9%。

（四）社会事业投资全面提升。在实施民生八大工程和“建设和谐汉中”发展中，汉中市加强了对农林水利、城市基础设施建设、社会福利等社会事业的投资力度，交通、城建、教育、卫生等行业投资的显著增加，投资环境得到进一步优化，城市功能得以完善，城市品位得到提升，人民群众生活质量明显提高。1-6月，全市社会事业完成投资26.96亿元， 增长99.2%，高出同期城镇固定资产投资增速20.4个百分点。其中:社会福利业投资0.22亿元，增长11.6倍；水利管理业投资2.68亿元，增长2.9倍；公共设施管理业投资5.0亿元，增长17.9%。教育投资6.66亿元，增长6.4倍；卫生、社会保障投资2.26亿元，增长7.8倍。

（五）资金到位情况良好。随着投融资体制改革稳步推进，投融资活动的市场化程度进一步提高，企业自主投资能力显著增强。1－6月，全市城镇固定资产投资本年资金来源92.11亿元，增长1倍，保持了与投资同步增长的格局，为投资高速增长提供了资金保证。其中自筹资金35.83亿元，增长51.2％，占本年资金来源的38.9％。此外，利用外资到位资金的快速增长也助推了投资的增长，1－6月，全市固定资产投资资金来源中利用外资4.56亿元，比上年同期增长10.8倍，其中外商直接投资3.95亿元，增长9.9倍。

(六)房地产投资回落，商品房销售回暖。1-6月，全市房地产开发投资完成10.21亿元，同比减少3.0%，增幅较上年同期下降18.2个百分点，较1-5月回落8.5个百分点。商品房销售面积55.18万平方米，同比增长29.7%，比1-5月提高7.1个百分点。资金来源继续萎缩。1-6月全市房地产开发投资资金来源合计14.61亿元，同比减少7.6%。本年资金来源11.29亿元，同比增长3.0%，其中：国内贷款2.18亿元，同比增长12.9%，占本年到位资金19.3%；自筹资金2.83亿元，同比减少28.5%，占本年到位资金25.1%；其他资金6.22亿元，同比增长24.3%，占本年到位资金55.1%。资金来源不足仍然是困扰汉中房地产开发投资的主要因素。

二、突出问题

（一）农业方面的投入仍显不足。全市固定资产投资中，第一产业投资3.06亿元，虽然增幅较去年同期有很大提高，但投资总量和结构偏小，仅占全市投资总量的4.1%。

（二）投资增速下行压力渐显。今年以来，受灾后恢复重建投资的拉动和国际金融危机情况下企业加大设备更新改造和改扩建投资以及政府加大城市基础设施建设投资步伐等因素的共同作用，汉中市城镇固定资产投资保持了持续较高的增长水平。但需要注意的是，随着灾后恢复重建项目和本轮政府、企业投资项目的逐渐完工，要保持今后几年全市投资平稳较快增长的压力将会越来越大。从6月份全市投资情况来看，投资增速已呈现回落迹象，1-6月全市投资增速已较1-5月回落26.1个百分点。

（三）房地产市场整体仍然处于较低迷状态。虽然在政府多项措施刺激房市政策作用下，从5月份以来，汉中市商品房销售出现回暖迹象，但受全球金融危机和我国当前房地产大势影响，房地产投资信心不足，资金紧缺，全市房地产投资总体呈下降态势，资金来源不足仍然是困扰汉中房地产开发投资的主要因素。

三、应对措施

（一）加大一产投资力度，促进社会主义新农村建设。一方面要努力争取有更多的农村道路、水利、新能源、市场建设等基础设施项目开工建设，加大投入力度，加快建设进度，实现城乡一体化，改善农民生活条件，促进城乡经济和社会事业协调发展，为构建和谐社会打下良好的基础；另一方面要加大农业产业化项目投入，促进农村经济发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，努力增强农业后劲，提高农产品的市场竟争力，在投资安排上应对农业经济发展有巨大推动作用的项目上倾斜，从而促使全市经济协调发展。

（二）全力推进重点工程建设，带动并保持全市投资快速增长。对已开工建设的重点项目，在保证质量的前提下，努力加快工程建设进度，确保如期竣工；对前期工作基本完成，争取开工的项目，要进一步落实各项开工建设条件，帮助项目单位解决各种困难和问题，促其尽快动工；对前期预备项目，要加快前期工作进度，确保汉中市重点项目建设顺利进行。

（三）加大招商引资力度，保持投资长期稳定增长。投资是引领社会发展的重要力量，是经济发展的重要标志，同时也影响着经济发展的后劲和活力。着眼现在和今后，要保持投资的快速增长，推进全市国民经济的健康发展，必须加大招商引资工作力度，抓好项目储备工作，把招商引资作为加大投资总量，调整优化结构，促进国民经济快速持续发展的重点来抓。要充分调动民间投资和外商投资的积极性,积极培育多元投资主体，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，扩大利用外资的规模，引入竞争机制,在政策环境、市场环境、信息咨询和服务环境等方面全面启动民间投资。

（四）加强工业投资，大力推进新型工业化，走科技进步、资源节约、环境友好，人力资源充分利用的发展之路。在国际金融危机对工业实体经济产生较大影响情况下，要鼓励和支持企业变不利为有利，加快设备更新改造、产品更新换代投资，增强企业后续竞争力。

（五）改善城市规划和布局，促进房地产投资良性增长。随着汉中市经济社会的发展，城区人口的快速增长，顺应汉中市工业化和城市化的需要，优化城市整体布局功能，形成中心城区新一轮发展格局，优化城市功能分区，完善生产生活设施配套，引导国有及民间资本积极参与商业地产和住宅以及经济适用房、廉租房建设，积极发展公共租赁住房，加快解决新就业职工等“夹心层”群体的住房困难，大力发展房地产交易市场，满足居民多层次的住房需要，促进房地产投资健康快速发展。同时，充分利用资本市场，拓宽融资渠道。在目前银行支持力度有限，政府投入有限的情况下，我们要抓住这次扩内需的机遇，多方面积极争取、筹措和解决房地产项目建设资金，积极引导民间资金进入投资环节。