盐河镇地处淮安市清浦区东南，南挨淮河入海水道，东临京杭大运河，全镇共12个行政村，2200个村民小组7997户，总人口约3．7万人，是一个典型的农业乡镇。自2003年省委省政府提出“建设平安江苏创建安全地区”的号召以来，盐河镇党委就把“建设平安盐河、创建最安全地区”作为促进全镇社会经济发展的特殊环境资源来开发。从2003年-2006年连续4年被中共淮安市委、市政府授予“社会治安安全乡镇”称号。全镇社会治安状况明显好转，公众安全感有了很大提高，2003年以前每年的刑事案件发案率有近70起，现在每年的刑事案件发案率只有30起左右。良好的治安环境，促进了盐河镇经济建设的发展，盐河镇年人均收入从2003年的3700元，增长到2007年的6700元，财政收入由2003年的300万元，一路攀升至2007年的1050万元。2005年国家重点工程，宿淮高速公路贯穿盐河镇，盐河镇拆迁40多户，征地2000多亩，无一个群众上访；2006年，淮安市垃圾填埋厂到盐河镇落户，征地600多亩，拆迁70多户，无一名群众阻工闹事；2004年，盐河镇在王元村开发工业园区至现在有30多个企业在内投资落户，无一个投资者因投资环境不好而放弃，很多投资者都说：“我们就是奔着盐河的环境好才来投资的。”

       平安建设
  一、摆正平安创建与社会全面发展的关系。没有好的治安环境，盐河镇不可能得到全面发展。盐河镇及时调整健全社会治安综合治理和平安创建工作领导小组，由党委书记任组长，由党委书记亲自抓；二是要明确创建目标，层层落实责任制，与12个行政村的书记和14个系列平安创建的成员单位的一把手签订社会治安承包责任状。

  二、摆正“两个中心”和“一个中心”的关系。两个中心，就是政法综治中心和社会矛盾调处中心，一个中心就是经济建设。这两个中心汇集了全镇七所八站的领导，联合了政法综治、司法信访调解和派出所等部门，替老百姓解了难为政府分了忧，为全镇社会稳定起到了一定的作用。

  三、摆正群防群治与六个重点防控的关系。群防群治是社会治安综合治理工作的一项必要措施，尽管开展了群防群治，但还必须突出六个重点防控。一是预防青少年违法犯罪，二是对刑释解教人员进行帮教，三是对社区矫正对象的服刑改造，四是对流动人口的管理，五是对重点地段的防控，六是对重点部位防控。四、摆正投入和支出的关系。加大经费投入是该镇建设平安乡镇的有力措施，2003年镇拿出平安创建的专项经费预算只有6万元，到2008年已达到35万元，而根据实际需要，财政还实行追加预算，实行实支实报，为该镇开展建设平安乡镇活动提供了经费保障，确保平安创建和法治盐河建设正常开展。五、摆正长远建设与眼前利益的关系。平安创建，任重而道远。盐河镇各部门组织都制定了长效工作机制，还制定了书记镇长接访制，领导干部“下”访制，领导责任追究制，创建效果奖惩制。各行政村也成立了十位于一体的综治办，以及“六有六无”村创建组织，并建立了长效工作机制，从根本上使这项工作得以长期开展下去。