县治龙城镇建设规划自1949年以来，各个时期曾有划定，在一定时期和范围内起了作用，但无连续性,有的规划因某种客观因素而流于形式。1982年县建委下发彭建发［（82）11号］文件，县城乡建设局城建股着手编制县城1985～2000年城镇建设总体规划。经过几年勘察与资料整理，于1986年底完成。1986～2000年彭泽县城镇规划定位为：龙城镇以棉纺、建材、旅游、农产品加工为主的工业城镇和全县政治、经济、文化中心。
规划范围：南至黄花乡东风村凉亭岭，东至泉山镇的泉水山（信用社），东北沿江至澎浪矶，西至朝阳厂。总面积4.5平方千米，人口控制在5万人以内。人均面积90平方米。四个功能区：老城区以党政机关为中心，是全县政治、经济、文化主要所在地；南区为行政事业单位，学校、卫生、科研、体育、对外交通和居民生活用地；北区沿江岸线至龙津寺，为港口、客、货码头、仓储、物资转运和居民生活用地；工业区自丁家湖至泉山一片，为工业建设用地。规划经县人大审定呈报九江市人民政府批准实施，规划中除沿江路50米大道和半边街没有实现外，其余基本上达到了规划要求。随着社会的不断发展，原城镇规划已不适应发展的需要。1995年县政府又聘请同济大学有关专家对县城进行综合性建设规划。龙城镇规划至2015年，用地为9平方千米，人口控制在9～9.5万人。规划城镇性质为：全县政治、经济、文化中心，以发展棉纺、轻化、食品加工工业为主的现代工业城镇。总体布局结构规划：为横向并列式的组团结构形态，整个城区由三个组团组成，同时以“单环、方格路网和副轴线”结构进行空间组织。依傍铜九铁路彭泽站规划城区形成第四个组团。城区公共中心呈现“镇级中心——组团中心——小区中心”三级布局。
镇级中心：现东风路——沿江路——马湖路布置市级商业贸易中心；九牛路（龙泉路西段）规划县委、县政府用地周围形成行政中心；马湖路—九牛路一带结合体育、公园形成公共活动中心；丁家湖公园一带形成文化展览中心。组团中心：围绕渊明湖公园建立西南组团中心，依托丁家湖公园和文化展览中心建立东北组团中心，在新建铁路站旁建立火车站组团中心。小区中心：三个组团按小区结构进行组织，按规定进行配套，形成相对完善的公共中心。
三个组团分别为：一是中心组团（老城区）为全县政治、商业中心，该组团居住用地适当缩小，着重进行原有设施的更新改造；二是东北组团，以丁家湖的改造、修建为依托向四周发展，成为工业居住组团和县城的文化中心；三是西南组团，以工业和居住为主的综合组团，其东北与渊明湖公园衔接，成为全县旅游、会议接待中心。火车站组团为1995～2015年县城总体规划中的预留组团。它是一个相对独立的组团，主要分布在塔桥路西南火车站的北侧，在塔桥路和郊区外环路的交叉点附近集中设置金融、文化、娱乐、行政办公等服务行业。