清末，政治腐败，帝国主义列强图谋瓜分中国，民族存亡迫在眉睫。孙中山领导的同盟会，多次组织武装起义，立志推翻封建统治。
宣统二年(1910)，在日本留学的耀州同盟会员宋向辰、樊灵山，受孙中山委托回陕，进行革命活动，他们和井勿幕、邹子良等人共同商定，派邑人任师竹等在庙湾东沟买到山地一份，以办牧羊场作掩护，建立秘密革命据点，由盟员马天闲负责筹措一切。继在陈家山和青草坪，先后买得山地一份，创建“中国第一模范村”和“第二模范村”，从事耕种、造林、编筐等项农副业活动，为革命筹措经费。又在衣食村开办铁矿，由胡定伯、李光喜总负责，白云升、王三管理采矿，秘密制造炸弹。同时，耀州城内也建起三个秘密据点：一是南街湖广客店，专门负责联络各方刀客志士；二是马家大院，内有女子学堂、天足会（倡导女子放足）、自乐班等，通过传播新文化、新风尚，结交革命志士；三是恒兴祥商号，既是革命同志聚会、通讯处，也是革命经费的汇集点和庙湾牧羊场等北山据点的供应站。
宣统三年辛亥(1911)九月初一（10月22日），西安革命党人起义，成立秦陇复汉军政府。二日，消息传到耀州。三日，胡中山（笠僧）由西安出发，联络党人、刀客连夜赶到耀州药王山。四日早，他们与胡定伯等在南庵孙真人祠汇合，插起造反白旗，上书“兴汉灭满，光复中华”。同时布告安民，招兵派粮。胡定伯等人下山后，即与绅士宋建基、胡干臣、胡宝珍等，商定组织城防局和民团总局，维持治安，稳定人心。并说服知州魏立改变立场，扶持革命。五日，井勿幕到达药王山，与胡中山碰头。六日，胡中山把招募的300名民壮编为3个营，一营营长由胡兼任，二营营长王守身、三营营长焦彦芳。队伍编好后，及时开赴三原，归渭北招讨使司指挥。胡定伯任渭北民团一支队队长，奉命驻扎耀州，编练民团。此时，地方哥老会也在湖广客店成立，以段二为“龙头”，与革命党人合作。不料，原驻城北东岳庙绿营（清军营部）掌旗人张南辉心谋不轨，于九日早关押绿营管带刘纯吉，然后杀人祭旗，率队进城，夺了州署印信并与东营都司蒋斌臣勾结，驻兵东营，称王称霸。他们一面向城防局索要粮草，一面向商户摊派款项，一时人心惶惶。针对这一局势，革命党人和民团留守人员经过计议，立即派人到三原送信，请井勿幕、胡中山来耀安定时局。
一波未平，一波又起。九月十一日，同官义军白喜带领一队人马开进耀州，驻兵于药王山。白喜本是奉井勿幕之命开赴三原，但因部属多系烟民，何去何从，意见不一，因之驻耀不前，以观时变。这支队伍到耀后，部分人受绿营影响，投了张南辉；部分人每日吵闹，要抽大烟。如此数日之后，白喜只好率领残众，复回同官。此时，张南辉更加肆无忌惮，摧粮要款，敲诈勒索，商民受害者不计其数。
九月底，胡定伯、任瑞征、左善楚、魏宝珊等人，由三原带回一支人马约40余众，打着胡中山旗号，进驻西街高级小学堂。接着，革命军派人将三原招讨使的命令投送张南辉，促其遵令开赴西安。张南辉迫于形势，遂于十月初一清晨起营南行。但当先头部队行至岔口，后队人马刚刚出城之际，突然先头部队又复折回。此时革命军和民团早有准备，一见情况有变，立即开枪射击，吓得张部落荒而逃之。张南辉走后，革命党人将知州魏立等所有官员集合西厅，公开审讯，然后从轻发落，令其各回原籍。不久，省上派贾壁山来耀主事，改城防局为六里局，新的民主政权开始形成。接着，中华革命同盟会耀县分会宣布成立，胡定伯、任瑞征为会长，宋向辰、樊灵山为导师。西安回乡学生宋祝三、左级三等，在忠孝祠组织“新民社”，每日随盟员自带干粮下乡宣传，社会秩序渐次恢复，民心开始安定。

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