近年来，我国出现了地区发展日益分化的趋势，一些地区经过产业转型升级，显示出良好的发展活力和后劲，一些地区则出现了“产业塌陷”的情况。作为我国改革开放的先行地区，东莞也面临着产业转型升级的严峻考验，一些加工制造行业和企业转移到中西部和东南亚国家，增速明显放缓，如果缺乏有效的战略和举措，东莞也可能面临边缘化的挑战。

就东莞产业转型升级，主要谈五方面建议。第一，重新审视产业定位，努力把东莞打造成先进制造业基地。相比深圳、香港、广州等城市，东莞在经济总量和城市功能上还有较大差距，应在错位、特色和比较优势中明确产业定位。当前，全球正掀起数字化、网络化、智能化制造的新一轮工业革命，劳动力成本在制造竞争力中的作用下降，比我们成本更高的欧美国家都在推进再工业化、工业４．０战略。东莞制造业基础较好，尤其是电子信息产业较为发达，可以抓住新一轮工业革命机遇，积极争取国家、广东省的支持，配合支撑深圳、香港、广州产业发展，大力推进数字化制造、智能化制造，建设先进制造基地，逐步把东莞打造成“中国的德国”。

第二， 打造新型平台经济，形成服务于世界先进制造业供给与需求的战略交汇点。东莞可依托良好的区位，发挥互联网作用，不断完善城市综合功能，引导先进制造业发展要素聚集，构建覆盖全球制造业的虚拟和现实服务平台。如与国内外先进制造业基地组建市长联盟，举办东莞国际先进制造业博览会，建设先进制造业大数据中心，定期向全球发布信息，组织国内外相关企业、人才、技术等的交流，发展云制造等。

第三，提升产业层次，促进产业持续增长。目前，东莞的五大支柱产业和四大特色产业多属于传统产业，与其对应的服务业层次还不高，研发投入较少。可适应制造业服务化、定制化、个性化的趋势，围绕 “新技术、新产业、新业态、新模式”四新经济，在推进传统产业技术改造和商业模式创新的同时，在电动汽车、南粤历史文化产业和高科技产业三大方向上多下工夫，如与雷诺公司合作开发电动汽车，与深圳、广州等城市组建旅游线路，积极发展机器人、生物、信息等高新技术产业等。

第四，推进深度融合，实现与深港更高水平一体化。目前，东莞单位土地产出仅是深圳的１／３、香港的１／８，应更加主动地接轨深圳、香港，增强深圳、香港的产业对东莞的辐射。在基础设施上，应推进信息网络基础设施的一体化，发展智慧城市群。在要素上，鼓励人才、资金自由流动。在产业发展上，形成分工合作的集体效应。在社会服务上，提升就医、教育等方面的一体化水平。

最后，营造产业生态，充分激发企业家精神和企业创新活力。发挥市场对资源配置的决定性作用，支持大众创新和草根创新，促进领袖型企业和企业家脱颖而出。政府着力于营造外部环境，除硬件设施外，还要注重研发、设计、软件、数据库、信息网络等软要素的作用，强化资金、技能型员工、信息等支持，坚持依法办事。要从粗放式发展向精致化发展转变，倍加呵护东莞的区域品牌。建议每年举办市长咨询会，邀请全球制造业企业ＣＥＯ指导，拓宽发展思路和视野。