黄霸(公元前130年——公元前51年)是中国西汉时有名大臣。字次公，淮阳阳夏(今河南太康人)。因为通晓文法、明察秋毫、为官清廉、文治有方，性情又温良懂得谦让，为政外宽内明，力劝耕桑，推行教化，治为当时第一。公元前55年，汉宣帝任命黄霸代丙吉为丞相，并封为建成侯，总揽朝纲社稷。后世将他与龚遂作为“循吏”的代表，称为“龚黄”。
黄霸幼年时学法，甚是努力，由于他执法不同于其他官员，彰宽大与教化，受人称颂，并处理了不少疑案，因此官位屡屡上升，先后任陕西境内黄河以东均输长、河南太守丞、廷尉正和杨州刺史等职。不久，汉宣帝亲点黄霸，仼颍川(禹州一带)太守。公元前55年，黄霸代丙吉为丞相，并封为建成侯，总揽朝纲社稷。公元前51年黄霸病死。
黄霸为治理天下，多次颁发刑律均告之于民，达到家喻户晓，使犯罪率大大降低。同时他还制定安民条款，规劝黎民遵章守法，弃恶从善，勤事农桑，节约资财，就连平民的家常琐事，他也考虑得周到得体。他常派官员微服私访，并亲自以平民身份，深入民间，了解官吏情况，关心百姓疾苦。在颍川仼职八年期间，政治较为清明，故一时间，颍川出现了“太平盛世”。朝廷下诏赞扬：“黄霸能上达圣意，下顺民心，加强教化，孝子，悌弟，贞妇，顺孙增多，耕者让垄，家庭和睦，路不拾遗，夜不闭户，赡养孤寡，赞助贫困，八年内无重大案犯。”朝廷下诏称黄霸可作“国家栋梁之材”，然后给他加俸禄，御史大夫。