据了解，１９９７年１２月２日，根据《国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》，山西省人民政府制定并颁布了关于拍卖和治理开发农村“四荒”地使用权的若干规定，规定凡属农村集体所有的未进行治理的“四荒”地都可以拍卖使用权，实行谁购买，谁治理，谁管护，谁受益；对权属不明、有争议的“四荒”地，不得拍卖；严禁拍卖国有土地、林地及地下矿产资源。

此外，根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。

显然，天镇县人民政府的“四荒”拍卖行为已经违反了国家矿产资源相关法律，以及国家和山西省对“四荒”地管理的规定。

那么，天镇县农村资源管理中心并非矿产资源管理部门，为什么敢允许承包商在“四荒”地非法开采铁矿呢？对此，王普生说：“当时假如不采取拍卖办法，‘四荒’难以管理，所以说规范一下是很有必要的。”按照王普生的说法，当年的“四荒”改造政策还是很有收效，那么结果究竟是否真的如此？

据了解，目前天镇县大概有１０多家合法铁矿，６００多家以“四荒”拍卖为名头开办的铁矿被天镇县人民政府定性为“非法开采”，并被关停。

此外，２００８年，天镇县人民政府制定的农村“四荒”改造经济效益辐射目标包括：大棚种植园区、各类养殖园区、各类生态园区共６００多处。到２０１２年完成旧城市政更新改造，完成新城建设框架，达到发达县城的城市化水平。然而，２０１２年７月，记者在这里看到，天镇县城依然破旧不堪，而所谓的“四荒”资源改造项目实现率与当年的规划相差甚远。而原来的农村“四荒”地不但没有得到治理，反而被破坏性地大开发，成了千疮百孔的荒地。

山西省社会科学院经济所副所长赵旭强认为，天镇县人民政府之所以敢明知故犯，其根源在于主要官员抱着侥幸的心理，在位期间抓紧“办事”，“换届”后逃避责任。而新官接任后，又借不了解前任的情况，推诿责任，造成情况进一步恶化。

针对山西省大同市天镇县出现的“四荒”变“铁矿”的乱象，专家建议相关部门介入调查；对造成国有矿产资源的流失、生态环境的破坏，应追究当事人的法律责任，天镇县人民政府有责任解决生态环境遗留问题；参照山西煤改的政策，维护投资者的合法权益，促进地方经济健康发展。