一、高技能人才的内涵

2003年中国召开第一次全国人才工作会议首次提出了“高技能人才”的概念，明确其属于人才队伍的重要组成部分。所谓高技能人才是指掌握了基本的理论知识，掌握高级的职业能力，在完成各项工作任务时能体现出高水平的操作技能，并具有一定创新能力的高素质劳动者。此后，高技能人才的培养便成为国家人才战略中重要的一部分内容，2010年发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》中提出了高技能人才未来十年发展的“硬”目标－－到2020年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。

二、高技能人才的培养是天津经济社会发展的重要基础

天津地区经济的发展受很多因素的影响，参照美国经济学家丹尼森博士对于经济增长的因素概括为四大类：生产管理、资源、劳动力和资金。其中，劳动力因素对区域经济发展的促进作用十分明显。在知识社会形态下，区域经济发展的根本是知识，创新是推动区域经济发展的主要动力。但必须明确，天津地区的经济发展不仅需要高级知识分子、专家，也需要与之相适应的高技能人才的培养。大量研究表明，高技能人才培养与区域经济发展水平有很高的相关性。

大力培养高技能人才将对天津经济社会发展带来很多好处。首先，高技能人才培养将提高天津地区劳动者的整体素质，从而使天津市的职工风貌焕然一新，企业文化、城市文化都能上升一个台阶。其次，高技能人才的大力培养将产生一批高素质人才，这将为天津市的产业升级、结构调整提供劳动力的支持。最后，高技能人才的培养将提高劳动者队伍的整体薪酬水平，从而一定程度上促进消费，拉动天津经济社会的发展。

三、天津经济社会发展对高技能人才需求的特征

（一）对高技能人才的需求数量大

《天津市“十二五”规划纲要》要求“十二五”期间生产总值年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上，这些经济数据表明天津经济社会将经历一段快速的发展期。天津地区经济社会的快速发展必然需要大量的人才，而这其中对高技能人才的需求量将很大。

以天津市经济发展的重点－－滨海新区为例，“十二五”时期，滨海新区将实施“顶尖人才引领工程”，院士专家、领军人才总量将超过100人；实施“高层次人才聚集工程”，各类高级人才总量将超过1500人；实施“重点紧缺人才储备工程”，吸引5000名以上重点高校优秀人才来开发区实习；实施“技能人才培养工程”，培训技能型人才超过6万人，其中高技能人才总量达到1.6万人。从这些数据来看，虽然滨海新区的发展需要的高级人才超过1500人，这些高级人才对滨海新区的发展至关重要，但是对高技能人才的需求数量高达1.6万人，相比之下数量更大。

（二）高技能人才需求缺口较大

随着经济增长方式的转变、经济结构的调整和技术进步，天津市的产业必将由劳动密集型产业向资本密集型产业、技术密集型产业过渡，天津的劳动力结构将发生深刻变化，未来社会对未受过职业教育和培训的劳动力需求将逐步减少，而对受过职业教育和培训的高技能人才的需求将不断增大，人才资源已经成为第一生产力。

天津地区经济增长所带来的大量新增岗位，所需要的是高素质、高技能型专门人才而并非普通劳动力，只有受过专业教育及专业技能训练的劳动力，才能获得这种由于经济增长所带来的高就业机会。但是，目前天津地区生产一线的劳动者素质偏低和高技能人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。

在结构方面，高技能人才在国有大中型企业分布多，民企和中小企业分布少，传统机加工类工种多，新型产业和现代制造业少；有40%以上的技师、高级技师年龄超过46岁，人才断档问题比较突出，年轻高技能人才严重短缺。

（三）天津经济社会的发展需要高技能人才的支持

当前，天津市高技能人才的总量、结构和素质还不能满足经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。也成为制约天津经济社会发展的重要因素。

未来的天津市要走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升天津市企业核心竞争力，这迫切地需要大量技术精湛、门类齐全的高技能人才。产业优化升级的过程必然伴随着高科技成果转化为新产品，科技、创新将在经济发展中贡献更多的力量。在这个过程中，不仅要有科研人员、工程技术人员的参与，还必须有技术工人的参与，尤其是具有高超技能、精湛技艺和绝招绝技的高技能人才，他们往往发挥着科研人员、工程技术人员难以替代的作用。这种作用不仅体现在先进设备的安装调试，依照图纸和工艺进行新产品生产，更体现在生产技术难题的解决、生产工艺的设计上。例如：中国的汽车业引进了国外先进的技术和生产线，也拥有很高水平的科研人员和工程师，但是国产车的质量还是比不上国外汽车厂生产的汽车，这里面主要的问题就是中国的汽车业基层工人普遍技术水平较低，无法看懂、理解和操作高科技的设备。在天津市各个产业的发展过程中，高技能人才的支持无疑将提供很好的发展环境。