“十五”期间国际国内环境正在发生一系列重大而深刻的变化，我们既面对着巨大的压力和挑战，也面临着转折带来的新动力和新机遇。

国际国内环境：全球化背景下国际区域合作加强与贸易保护主义盛行并存。经济全球化趋势加强，跨国公司在推动生产要素的全球流动中发挥重要作用，传统形势的贸易保护主义已逐渐势微，同时，各种形式的国际区域合作将继续发展。改革开放和现代化建设进入新的阶段，党的十六大和十六届三中、五中全会精神成为“十一五”发展规划的指南，以人为本的发展理念深入人心。中国履行“入世”承诺，执行世贸组织规则，有利于促进国内市场竞争；为保持经济的适度增长，国家加大了投资领域的调控力度，以积极的财政政策为主要内容的扩大内需的举措有所调整，投资方向有较大变化。依赖国债支撑和拉动固定资产投资增长的难度增加。同时，国家对西部大开发不断深入，扶持力度将进一步加大。我们可以紧紧抓住这一有利时机，顺势而上，加快发展。

省市环境：在西部大开发战略的推动下，一批对社会经济发展有较大带动和促进作用的项目相继建成，培育了强有力的发展后劲；改革步伐的加快，与国内外经贸往来的加强、资源与市场开发的互惠合作，为经济和社会的可持续发展创造了条件；城市经营和管理水平的提高，城市载体和服务功能的进一步完善及“四创”活动的开展，极大地提升了“中国夏都”的品位，为经济发展奠定了坚实的物质条件；按照全省的发展规划和产业布局，着力构建以西宁为核心的经济圈，青藏铁路运营后新的经济带的形成，为我们今后的发展提供了新的机遇、动力和空间。

区内发展优势：一是政策优势。市委市政府召开了城东区工作会议，指出了加快城东区经济和社会发展的重要性，要求全市各部门充分认识加快东区发展的重要意义，切实采取措施，支持、帮助东区加快发展。同时，市委、市政府研究制定了《支持城东区发展的政策措施》，从发展布局、基础设施建设、生态环境治理、城区管理、卫生事业、民政救助、教育、财政扶持等八个方面给予东区25项具体扶持政策措施。二是区位优势。市委、市政府提出的扩市提位战略实施后，经济技术开发区的建设使城东区区位发生了变化，西宁的“东大门”将逐渐发展成为西宁市的副中心区，建国南路、果洛路等道路的修建贯通将迅速盘活周边土地，并带动东区土地升值，为东区的建设和发展提供了有利条件。三是交通优势。城东区是进入青藏高原的交通枢纽，铁路、高速公路、南绕城快速路穿越东区，形成了完善的交通网络。人流、物流、资金流相对集中，为相关产业的发展提供了良好的基础条件。随着青藏铁路建设步伐的加快，东区将会成为更大规模的人流、物流集散中心。四是后发展优势。城东区危旧房屋面积大，有比较大的开发空间，随着西宁市建设的整体推进，城东区危旧房面积大、基础设施条件差等劣势，都将成为潜在的优势，开发潜力越来越大，建设水平会不断提高。适宜规划和建设具有现代城市功能的商贸、住宅、市场、写字楼及休闲娱乐中心，开发成本低，容易吸收大规模的消费群体。五是有成功的范例可供借鉴。近几年，中房银川房地产开发公司等企业在城东区成功地开发了“国际村”、“半山花园”等一批精品住宅小区，这些小区的人居环境和设计理念对城东区下一步进行旧城改造具有重要的借鉴价值。