问：哪些人员应参加城乡居民医疗保险？

答：本市行政区域内不属于城镇职工医保制度覆盖范围的城乡居民，包括农村居民和城镇非从业居民，以及国家和省市规定的其他人员，都应参加居民医保。这样规定既在范围上与职工医保分清了界限，又与其相互衔接，共同构成了全民医保体系，既实现了各类人员的无缝覆盖，也彻底解决了重复参保问题。

问：《办法》对居民医疗保险的统筹层次是怎样规定的？

答：为增强抗风险能力，办法规定居民医保实行市级统筹，全市做到“六统一”，即统一参保范围和项目、统一缴费标准、统一待遇标准、统一基金管理、统一经办流程、统一信息管理。由于我市目前尚不具备统收统支的条件，为此办法规定先建立调剂金制度，各县（市、区）按当期基金收入的20%上解调剂金。2017年年底前，实现基金统收统支。实行市级统筹，较以往新农合实行县级统筹前进了一大步，符合社会保险制度的大数法则，既增强了保障能力，也方便居民报销待遇。