柳堡镇今境南部原属高邮市，清末属武宁乡二总，民国时属第五区，抗日战争期间，划入宝应县。北部 柳堡镇地图

历属宝应县，明代属三阿乡，清代属白垛庄，民国期间先属东三乡，后属第六区。1943年，宝应县抗日民主政府成立，柳堡分属夏集区、陶林区。1958年建柳堡人民公社。1983年3月析分柳堡、小尹庄2个乡。柳堡乡迁驻郑渡。2000年4月柳堡乡与芦村乡、廷柏镇（1999年撤小尹庄乡改设）合并改为柳堡镇，驻地迁今址。柳堡原名留宝垛、留坝头。1943年新四军1师3旅7团曾驻此地，7团《战斗报》主编胡石言根据驻地军民鱼水情，写了一部小说。当时沿河长满碧绿的大柳树，“柳”字多情，“刘”便改为“柳”；“坝”字无兵味，“堡”有“战斗堡垒”之意，遂将小说定名《柳堡的故事》，柳堡因此而得名。尔后，小说改编并拍摄成同名电影，柳堡就名扬天下了。