高秉坊（公元1890-1970

年），字春如，山东省淄博市博山区域城镇大李家村人。他自幼聪慧好学，就读博山县高等小学堂，毕业后考入山东农林学堂。1915年考入南京金陵大学农林科。毕业后，任济南模范森林局局长、青岛农林事务所主任等职；1924年南下参加国民革命，任广东革命政府财政厅秘书；国民政府迁宁后，历任工商部、实业部总务司司长、财政部赋税司司长；1936年起任财政部直接税筹备处主任、直接税署署长，成为中国直接税的创办人。1945年遭国民党反动派陷害入狱。1950年被我中南财委聘为税务专员。大区撤销后，任湖南省人民委员会参事兼税务专员等职。1970年病逝于长沙，终年80岁。高秉坊早年参加国民革命，一生中在山东工作4年，他担任济南模范森林局局长时，深入荒山僻岭，依靠山区农民，在泰岳后麓长城岭一带，兴办第一林场，当地村民曾在林场中心建一“造福无疆”的牌坊，纪念此举。他还利用设在济南市的办事处办起了森林种苗交换所，发挥机关人员的专业特长，为津浦线早期在济南、泰安、曲阜等地建宾馆，美化庭院；帮助京绥铁路局采购数千斤榔榆树种，绿化线路。公余时间，他撰写了《中国森林学概论》。

1922年高秉坊调任“中日鲁案督办公署”实业处技术员兼公产委员会委员，负责办理青岛及胶济铁路沿线林业的对日交涉及接受事宜。他矢志于职，调查研究，提出《日本在太平洋会议议决交还青岛后，滥伐之森林价值应退还中国》一案，力争国权，后在《青岛之森林》中刊出。交涉结束后，他即留任青岛农林事务所主任技师，继续为山东林业发展效力，直至1924年张宗昌督鲁，形势恶化，他被迫离青，南下广州。

高秉坊参加国民革命后，先后在工商部、实业部、财政部任职，莫不勇于任事。他任实业部总务司长，大力推行国货展览、工业试验，后任财政部赋税司长，坚持清理地方财政、废除苛杂，举办土地陈报，推行县市预算，在此基础上又创办了所得税、直接税推行全国，倡导“新税新人新精神”，表现出在财税方面的卓越才能，成为民国时期开创新税务的主要人物。高秉坊受命担任所得税处主任、直接税署署长之后，首先针对当时各地军阀割据、政令不统、各行其事的混乱状态，首先从整理地方捐税、财政入手，逐步设立所得税办事机构，亲自主持制定了《所得税暂行条例》、《所得税实施细则》，并履行立法程序，报由国民政府、行政院明令公布全国，自1936年

10

月

1

日起

执行。高秉坊大胆起用有文化和专业知识的人才，摒弃旧官场任人唯亲的陋习，

改用公开招考办法。

他主持开办直接税人员训练班，

培训高级税务人员。

随着各

省相继设立了直接税办事处，需用人员增加，直接税署还委托浙江、江西、陕西

等省全世界初级税务员培训班，

就地招考培训，

就地分配工作，

适应了工作的需

要。每次办训练班和讲座，除聘请学者、专家授课外，高秉坊经常亲自演讲，提

出“廉、

能、

勤、

毅”的税训，

作为税务人员的工作、

生活规范。

他认为，

税制、

税风、税训为直接税的三大基础。

在征收所得税的方法上，

高秉坊主张改革旧税局自征自收模式，

实行稽征与

收款绝对分开，即：税局负责核定的纳税额、填发通知单，由纳税人持单直接向

征收税款的银行或邮局交纳，当天转入帐户。这样，既可保征税款及时入库，又

预防了截留税款甚至税务员贪污等弊端，为后来实行公库法奠定了基础。

1942

年，

直接税署又接管了营业税，

由高秉坊兼任重庆营业税处主任，

负责机构撤并。

高秉坊提倡“新税新人新精神”，坚持自办税训班等，得罪了国民党

CC

派

势力。

他接管营业税时，

不理睬中统头子徐恩曾的暗示，

将

6

个中统分子担任的

分局长撤了

5

个，并裁汰了

800

余名不称职者，而对各人后台与背景未予考虑，

且与在财政部兼任辑私署长的戴笠又有积怨。所以，当孔祥熙

1944

年赴美参加

国际会议长期不归，高便完全处于孤立无援地步。一场蓄谋已久的由

CC

派特务

精心炮制的“高秉坊贪污案”便发生了。

1945

年

2

月

5

日，蒋介石以军事委员

会委员长的名义，

由代电形式，

假“串通舞弊挪用保证金”的罪名，

令财政部将

高撤职查办。

接着，

又续发高秉坊贪污渎职报告一件，

严令各有关部门并案查办。

重庆地方法院遂于

5

月

5

日开庭公审，

法庭无视章士钊等律师的有力辩护和无罪

物证，将高判处死刑，褫夺公权终身。一时轰动全国，舆论哗然。国民党元老、

司法院长居正，对法院院长严词质问；山东同乡代表丁惟汾、孔德成，社会贤达

胡厥文、吴蕴初、李烛尘等，激于义愤，代表迁川工厂等

19

个团体，相继具呈

最高法院，

呼吁保障人权。

新上任的财政部长俞鸿钧亦认为诬证与事实不符，

经

彻查汇成

21

条，

为高辩解，

并呈请蒋介石饬最高法院慎重处理。

1946

年

1

月

20

日法院改判无期徒刑。高仍不服，声请复判，但无奈社会黑暗，冤狱已成，只好

忍辱服刑。

1949

年

11

月25

日，重庆解放前夕，高秉坊才被释放出狱。遂携眷赴长沙

暂住。

1950

年

6

月，接中南财委电令，聘他为中南税务专员，即赴武汉供职，

为新中国的经济建设效力。高秉坊生前，撰写过《冤狱回忆》一文，章士钊先生

在《高春如冤狱记书后》写到：“计其时大小官吏靡不贪，独此署长为山东博山

人，衣履不整，齐气甚重，而贸贸然以“税新人新精神新”相标榜，与天下共指

目为阴贼险狠之

CC

派为敌，号曰不贪，不可能假。”对高秉坊的为人作了高度

评价。