这次全会，将审议《中共松原市委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉具体实施意见》。这个《意见》是我们贯彻落实四中全会的具体成果，也是我市党的建设的指导性文件。各地、各部门要抓好贯彻落实，按照《意见》的要求，切实抓好党的建设，提高执政能力，永葆党的先进性。

1、加强学习型党组织和领导班子建设，提高思想政治水平。各级党员领导干部要把学习作为一种人生态度、一种价值追求、一种政治责任，自觉学习、勤于学习、善于学习。注重以学习促创新，坚持解放思想，创新思维，避免思想僵化。按照建设学习型党组织的各项要求，开展好“高举一面旗帜、坚持一条道路和一个理论体系”、“爱党爱国爱家乡”等系列教育活动，全面提高广大党员干部的思想政治素质和执政为民能力。要抓好县处级以上领导干部的理论武装，实行党委理论中心组学习和务虚会相结合制度，着力推进学习型领导班子建设。通过创建学习型党组织，带动学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型城市建设，在全市形成浓厚的学习风气。

2、加强民主集中制建设，积极扩大党内民主。要高度重视和积极推进党内民主建设，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。坚持民主集中制原则，既要充分发扬党内民主，又要加强在民主基础上的集中，努力形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。要不断加强制度建设，完善党的领导制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策制度，不断推进党内民主的制度化、规范化。从市委做起，各级党委在涉及重大决策、重要干部任免和奖惩、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用等方面，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。要保障党员主体地位和民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。明年全市村级组织换届选举，要推行“两推一选”办法，扩大“公推直选”范围。

3、加强领导班子和干部队伍建设，增强各级党组织创造力、凝聚力和战斗力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以能力建设为重点，进一步完善干部推荐、考察、提名、任用、监督等各个环节的制度建设，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。建立健全干部选拔任用机制，规范干部选拔任用初始提名等制度，试行结构化复式民主推荐和公开竞争式民主推荐方式，完善多种竞争性选拔干部方式，探索差额选任制度。完善市、县（区）委常委会、全委会票决干部制度，扩大全委会票决干部范围。加大治庸治懒治散力度，落实任期、问责、免职、辞职、降职制度，充分运用领导班子和干部年度考核结果，加大不称职干部调整力度，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。加强干部选拔任用工作的监督检查，坚持选人用人公信度定期监测制度，进一步完善“一报告两评议”制度。注重培养选拔优秀年轻干部和“三方面”干部，合理使用各年龄段干部。坚持党管人才原则，抓好人才队伍建设。要加强班子团结。一把手要做团结的表率，不搞“家长制”、“一言堂”。班子所有成员都要严格遵守党的政治纪律，积极维护班子团结。

加强基层党组织建设，重点组织开展农村基层组织固本强基、素质提升、创业带富“三项工程”。加大投入，建立“三项工程”专项资金；选好配强村党组织书记，探索试行乡镇干部到村任职制度；搞好农村党员干部、党员后备力量和农村实用人才培训；强化考评激励，把“三项工程”实施情况纳入党的建设和组织工作满意度总体考评之中。完善街道“大工委”体制，统筹抓好机关、学校、企业、新社会组织等基层党组织建设。

4、加强反腐倡廉建设，坚决防止和惩治腐败。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，“一把手”是本地、本部门、本单位党风廉政建设的第一责任人，其他领导要按“一岗双责”要求，抓好分管领域和分管部门的党风廉政建设。加强教育引导，深入持久地开展党性党风党纪教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强领导干部廉洁自律，依法依纪查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益问题。加大惩处腐败力度，对腐败分子，绝不姑息迁就。要完善反腐败协调小组工作机制，健全有关协调配合制度。围绕开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，深入开展“机关作风建设年”活动，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。大兴艰苦奋斗之风，反对铺张浪费。进一步优化经济发展软环境，落实行政问责制，重点解决行政不作为、乱作为和“中梗阻”问题。

5、加强作风建设，狠抓各项工作落实。要实现松原经济社会快速发展，必须加强作风建设、狠抓工作落实。首先，要有强烈的责任意识。作为党员领导干部，不仅要对本职工作负责，更要对党的事业负责，对人民的疾苦负责。要正确处理权力与义务的关系，明确权为谁谋、权为谁用。无论从事什么工作，都要对上对下有个满意的交待，不管遇到多大的困难，不管受多少累，挨多少非议，都要矢志不渝，敢争敢抢，坚决完成任务。其次，要提高执行力。从一定意义上讲，执行力代表着执政能力。执行力的高低，应该成为我们衡量一个领导干部政治素质、领导水平和工作能力的重要标尺。没有执行力的领导，就是一个“缺角”的领导，就是一个不全面、不称职的领导。提高执行力，就要有大局意识，就要对市委、市政府的决策不讲价钱，不讲理由，不打折扣；提高执行力，就要敢于担当，勇于任事，不怕风险，特别是要敢于触及矛盾，敢于抓棘手问题；提高执行力，就要掌握政策，增强本领，学会与外界打交道，敢于解决内部问题，善于处理突发事件和突发问题；提高执行力，就要雷厉风行，效率为先，说干就干，干就干好，绝不拖泥带水。第三，要纯洁思想作风。党员领导干部必须说真话、办实事、走正路、做好人。要不断地摒弃一己之私，站在松原发展全局的高度，从改善民生、造福人民群众的角度，想问题，作决策，办事情。对市委的决策和部署，要满腔热忱地当先锋、做参谋、提建议，不折不扣地抓落实，不能说做两样，不负责任地乱发议论，涣散人心，贻误工作。第四，要创造性地开展工作。解放思想，创新思维，以更加有效的工作方法，不断打开工作新局面。我们想要做的事情，只要是有利于发展，有利于和谐，有利于改善民生，就要放手去做。各级党委、政府要为想干事、肯干事、能干事的同志撑腰做主，努力形成宽容失误、允许失败、鼓励成功的政治生态。

同志们，在发展的道路上，紧要处往往只有几步。今后两年正是我市实现“两大奋斗目标”的关键期、决战期。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，在省委的正确领导下，深入践行科学发展观，解放思想，扎实工作，不断构筑松原科学发展新优势，奋力开创松原各项事业新局面，为实现我市经济社会快速发展、为松原明天更加美好而努力奋斗！