廉江市在发展农村集体经济实践中，因地制宜，开拓创新，把发展农村集体经济作为市委书记亲抓的基层党建创新“书记项目”，确定贫困山区的和寮镇作为发展农村集体经济示范镇，积极探索发展农村集体经济“和寮模式”，做大农村集体经济“蛋糕”，提高基层组织的办事理事能力，实现村村有集体经济收入，带动群众奔康致富。　　一、镇级统筹。由镇委镇政府牵头，把“三资”整合起来，形成发展农村集体经济的“航空母舰”。一是建立镇级发展农村集体经济领导机制。成立镇发展农村集体经济工作领导小组，由镇委书记任组长，镇长任副组长，成员由镇班子成员、扶贫工作组长和村支部书记组成。领导小组对全镇各村的资金、项目、资源进行统筹，壮大农村集体经济规模，规范农村集体经济管理，提高农村集体经济的竞争力。二是建立发展农村集体经济联席会议工作制度。联席会议由专家教授、镇班子成员、扶贫工作组长及各村支部书记组成，共同商议发展项目、资金管理、效益分配等，形成相互监督、相互合作的良好机制。经科学论证，和寮镇最终确定投资建设万只黑山羊养殖项目和万亩油茶种植项目。三是完善发展农村集体经济的管理机制。由镇党委政府牵头、联席会议决策监督、成立股份制公司、专业技术人员管理、带动群众参与等市场导向机制，充分调动各方的积极性。完善财务管理机制，成立财务监督管理委员会，建立专人负责、联席会议审议、定期公开的财务管理制度，规范财务开支，提高管理透明度。建立收益分配机制，对联合发展的农村集体经济项目实行按照协议比例分配，预留发展后续资金的模式进行分配，确保农村集体经济健康可持续发展。

　　二、村级联盟。各村级经济联合社组成发展联盟，打造经济联合体，保障村级集体经济的发展动力。一是加强土地流转经营。在镇发展农村集体经济联席会议的指导下，各村经济联合社推行土地流转，把集体山地和部分农户山地流转起来，形成连片开发。和寮镇推广的油茶籽种植项目，蕉林、塘拱、六凤、西埇、佳场、朱埇等6个村联合开发，首期流转土地2200亩，已全部连片种植油茶。二是加强产业协调规划。和寮镇塘拱、西埇、朱埇、六凤、焦林、佳场、三下、揽排、长岭、下佛、长吉埇等9 个村委共同开发，建立黑山羊养殖项目，目前已经建成国家级种羊场一个，占地300多亩。实现黑山羊种养存栏300多头。三是加强基础设施建设。各村积极筹集资金，加强道路交通建设，共投入资金800多万元，修建道路60多公里，完善道路交通网络，为项目建设提供便利条件，使项目顺利实施。

　　三、企社联营。加强项目的管理，深度对接市场，全镇9个村集体经济联合社分别以资金、土地等入股，成立了廉江市和升牧业有限公司。公司实行独立经营和管理，由联席会议监督，股份公司从四川高薪聘请1名专业人员担任CEO，负责公司的运营管理工作，并聘请一名专业技术人员负责种羊场的具体管理，公司共投入注册资金600多万元，建成养殖基地3个，养殖黑山羊种羊400多只，投产后每年可生产种羊1200只，年产值300多万元以上，纯利润可达160多万元。该镇参加油茶种植项目的6个经济联合社共同出资，成立廉江市和山油茶种植专业合作社，对全镇油茶种植进行统一管理，实行专业运作，专业管理，具体与市场接轨。目前该项目共投入投资600多万元，种植油茶2200多亩，出产后亩产油茶籽150公斤以上，年产值15000元以上。

　　四、企户联动。实行专业合作社 公司 基地 农户的市场化合作模式，通过农村集体经济项目，把群众农户直接引入项目发展中，由股份公司、专业合作社提供种苗和技术，农户分养、分种，企业和专业合作社再集中回收的形式，与种养户签订加盟协议，吸纳农户参与黑山羊养殖和油茶种植产业，既发展了村集体经济，又增加了农户收入。在黑山羊养殖项目中，按照农户申请、公司审议、农户交纳押金、公司提供羊羔的形式，确定黑山羊养殖示范户，与公司签订联合养殖合同，公司提供种羊和养殖技术及防疫服务，实行统一管理和销售，并对养殖的黑山羊实行保底价收购，确保养殖示范户在没有市场风险的前提下，增加农民收入。在油茶种植项目中，油茶种殖专业合作社与示范户签订《油茶种植产业发展合作协议》，由油茶专业合作社向种殖户提供种苗和种殖技术，并对种殖的油茶籽实行保底价收购。目前，在股份公司和专业合作社的带动下，各农户分养、分种的激情高涨，全镇形成了发展生产、奔康致富的积极氛围。