三中全会经济改革的八大重点

家乡区县: 呼和浩特市新城区

      十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,经济体制改革是全面深化改革的重点,而本次会议的经济改革有以下八大重点:

      加快转变政府职能。《决定》指出:“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府的公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。”加快转变政府职能,具体来说,就是政府向市场和社会放权。首先是政府向市场放权,发挥市场在资源配置中的据定性作用。减少政府对投资、经营活动的审批,减少不必要的检验检疫、认证,减少行政事业性收费,改革企业注册制度。其次,政府向社会放权,发挥社会组织在社会服务事业中的作用。取消4类组织的双轨制:行业协会、商会;科技类社会组织;公益类社会组织;社区计生服务类基层组织。通过转变,政府的职能集中在五大领域:宏观调控、公共服务、市场监督、社会管理、环境保护。

      理顺公有制和非公有制的关系。《决定》指出:公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。通过改革,完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度。

       财税改革。本次财税改革有三个看点:改进预算管理制度、理顺中央和地方收入的划分、房产税立法。改进预算管理制度,就是要“实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。”。理顺中央和地方收入的划分,重点是要适度加强中央事权和支出责任。此外,加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税等也值得关注。

       金融改革。允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构、推进股票发行注册制改革、加快推进利率的市场化、加快实现人民币资本项目可兑换,是金融改革的四大亮点。

       土地改革。“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”通过土地改革,一方面能更大限度的保障农民利益,另一方面可以使土地供应量和用地成本更为合理。

      价格改革。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。

       城乡一体化。《决定》指出:“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”通过加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制四方面来推进城乡一体化建设。其中,“慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道”,和“推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。”是最令人关注两项举措。

      扩大开放。通过放宽投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等措施,进一步扩大对外开放。从而“促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。” 经济体制改革是全面深化改革的重点。加快转变政府职能、理顺公有制和非公有制的关系、财税改革、金融改革、土地改革、价格改革、城乡一体化、扩大开放,又是重点中的重点。

forever果果(2014-12-18) 评论(0


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