为全面清晰地掌握全市产业集群发展现状,研究推进产业集群发展上规模、上水平的工作措施，市乡镇企业局（中小企业局）组成产业集群课题调研组，用近1个月的时间，实地调查了全市各个特色产业集群的工业园区、龙头企业以及相关技术平台和专业化市场，参阅了相关研究资料，形成了此调查报告。 关于对产业集群的理解 。 最早研究经济集聚现象的是经济地理学和区域经济学者，他们在区域实证研究的基础上，提出了新产业区(New industrial district)、新产业空间(New industrial space)、区域创新环境(Regional innovation milieux)、网络化区域(Networks regions)、学习型区域(learning region)等概念。此类研究仅局限于产业区位和集聚方面的研究，尚未触及区域经济的核心问题如企业绩效、生产率和竞争力等问题，没有把产业集聚区和国际竞争力联系在一起，也没有提出一些可操作的政策或建议，开始并没有引起决策者的足够重视。 美国的经济管理学家波特(Porter)在对英国等10个国家中具有国际竞争力的产业进行研究后，于1990年在《国家竞争优势》书中正式提出产业集群概念，把集群定义为“在某一特定区域下的一个特别领域存在着一群相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会”。他认为，一个国家的竞争力关键是产业，而产业又集中在几个有限的区域范围内，即形成产业集群。波特还明确提出了产业集群与国际竞争力之间的内在联系，并提出了竞争力“钻石模型”(Diamond Mode)。因此，波特的“产业集群”概念实际上是为国家在发展区域经济过程中提出了一种全新的战略思维，即后来所谓的“地方产业集群”战略。 21世纪初，“产业集群”一词走进了中国人的经济生活，由于我国大部分中小企业集聚现象不具备创新性产业集群的特征，产业集群的概念也被泛化。由于研究视角不同,国内学者们对产业集群的定义并不完全统一。根据相关专家的研究，结合泰州产业集群工作的实践，我们认为：产业集群是指集中在某一地域范围，特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和企业间的一种新的空间经济组织形式。成熟的产业集群，有助于在经济活动中实现生产力的区域优化布局，有利于资源和生产要素的整合配置和有效使用，有利于经济运行和生产过程的精细化、专业化、系列化。产业集群是区域经济发展到一定阶段的一种必然现象，在当今经济全球化、信息化的格局下，发展的空间更大。