唐代，隶属于扬州（曾名邗州）海陵县。南唐升元元年（937年）隶属于东都泰州海陵监（今大团以北隶盐城监）。北宋时，沿海有紫庄、南八游、丁溪、竹溪等盐场、隶属于泰州。南宋建炎二年（1128年）黄河夺泗入淮，海岸向东淤涨，境域随之东扩，今丁溪至大团一带属泰州，新斗龙港一线以北，则隶属楚州盐城县。 　　元代两淮设置29个盐场。其中在大丰境内的有何垛场（北部）、丁溪场、小海场、草堰场、白驹场、伍佑场（东南部）等。白驹场、刘庄场隶属扬州府兴化县；伍佑场隶属淮安府盐城县；余均隶属扬州府泰州海陵县。 　　明洪武元年（1368年）设两淮盐运司泰州分司，始驻泰州，明正德十五年（1520年）移驻东台。何垛场、丁溪场、小海场、草堰场的盐政归其管辖。行政上除伍佑场外，其他六盐场同属于扬州府泰州东西乡三十五都。 　　万历四十七年（1619年）稍前，曾将白驹场、刘庄场的管辖权从泰州划归淮安府盐城县。不久，又从盐城县划归扬州府兴化县。

　1940年，中国共产党领导的新四军在黄桥与国民党顽固派决战后乘胜北上，大丰地区获得解放。　1941年5月将民国政府东台县第九区分为小海区、垦区、西渣区，属东台县民主政府领导。 　　1941年10月，东台县民主政府于原第九区境设置台北行署（县政权机构的雏形，代替东台县政府行使本地区的行政领导权）。1942年5月，东台行署辖地由东台县析出改置台北县，隶属于华中局苏中第二分区。