夏，今夏邑为古虞地，属豫州之域。

商，今夏邑名栗。

西周至春秋，今夏邑为宋国栗邑。战国，属楚。

秦，在今夏邑地置栗县，在今县境东北部置祁乡县，皆属砀郡。

西汉，初，除栗县和祁乡县外，又在今夏邑西南部置建平县。后，栗、祁乡、建平3县皆为侯国，属沛郡。

新朝，栗侯国改称成富。

东汉，栗侯国和祁乡侯国皆废。建平侯国属沛郡。

三国，今夏邑地属魏，南部属谯郡，北部属梁国。

西晋，归属如魏。

东晋，在今夏邑西南置马头郡，治建平城（今马头），辖蕲、己吾、下邑3县。

南北朝，今夏邑地属梁郡。北魏孝昌二年（526），下邑县治移于栗城（今夏邑县城），栗始名下邑。此后，栗不复存在。北齐，下邑属马头郡，马头郡废，属亳州。

隋，初属谯郡，开皇十六年（596）置宋州（治今商丘市睢阳区），下邑县属之。

唐，下邑初属宋州。宋州易名睢阳郡，下邑属之；睢阳郡复名宋州，下邑仍属之。

五代，后梁，下邑属宣武军（今商丘）。后唐，宣武军改为归德军，下邑仍属之。

宋，归德军改为应天府，辖下邑。

金，应天府改称归德府；下邑属之。兴定五年（1221）本县改属永州。金末，改下邑为夏邑。蒙古忽必烈至元二年（1265），永州降为永城县，夏邑改属归德府。

元，夏邑并入睢阳，不久复置，仍属归德府。

明，清，夏邑均属归德府（州）。

中华民国，民国2年（1913）2月夏邑属豫东道。民国3年6月，豫东道改名开封道，夏邑遂属开封道。民国19年开封道废，县隶省。民国22年属河南省第二行政区（治商丘）。

抗日战争时期，夏邑由国民党、共产党、日伪3方政府管辖。（国民党）夏邑县政府，治所无定，属河南省第二行政区督察专员公署。夏邑县抗日民主政府，治所无定，先后属八路军苏鲁豫支队、豫皖苏边区联防委员会、淮北路西专员公署；雪商毫县抗日民主政府（会亭、马头、业庙、济阳一带属之)属淮北路西专署。日伪夏邑县政府，治县城，属豫东道。

解放战争时期，夏邑属国民党、共产党两方政府管辖。夏邑县政府，治县城和刘堤圈，属河南省第二行政区（商丘）；夏邑人民政府，治所无定，先后属苏皖边区第八行政专署、豫皖苏区行政委员会、豫皖苏区第三专署、商丘专员公署。

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