藁城市建设创新型市实施方案 藁政〔2011〕27号

为贯彻落实党中央国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家战略部署的重要举措，深入推进创新型城市建设，加快我市经济发展方式转变，提高核心竞争力，带动区域创新能力和创新发展水平加速提升，按照《石家庄市建设国家创新型城市实施方案》要求，制定本实施方案。

一、创新基础及面临现状

(一)创新现状

我市地处太行山东麓、冀中平原中南部，是省会组团城市中最大的生态精品卫星城。辖14个乡镇、1个经济技术开发区、239个行政村，总面积836平方公里，人口78.8万。综合实力位居河北省县（市）前列，具有优良的创新基础与条件。

1、经济社会发展成效显著

综合经济实力不断增强。2010年全市地区生产总值完成314亿元，同比增长12%。全部财政收入达到76.1亿元，同比增长39.2%，一般预算收入达到11.2亿元，同比增长31%。全市规模以上工业增加值、利税分别完成149亿元和93.5亿元。工业增加值占地区生产总值比重达到59%。社会消费品零售总额达到92.3亿元。全年完成全社会固定资产投资172.7亿元。共建设投资超千万元项目130个，其中超亿元项目31个、超十亿元项目6个。全市固定资产投资总量、省市重点项目数量和规模、项目单体平均投资均创历史最好水平，继续保持石家庄市领先水平。

社会民生全面发展。群众生活实现新提高，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到17358元和8603元。新型农村社会养老保险试点工作顺利启动，参保率达98%。社会保障体系更加完善，全年累计发放各类救助金2123万元。城镇登记失业率为0.57%。卫生事业取得新成效，全年“新农合”和城镇居民基本医疗保险共补偿支出9407.6万元，受益人数188万人次。节能减排成效显著，依法关停取缔“十五小”、“新六小”企业154家，两个污水处理厂改造、城市生活垃圾卫生填埋场等工程竣工投用，全年空气质量二级及以上天数达344天，顺利通过省“双三十”考核。其它各项社会事业也取得了新进展。

2、科技创新服务体系稳步发展

一是科技创新服务平台建设成效明显。农业方面，建立完善了市级一个综合性和六个专业性农业科技园区，工业方面，建立了三大工业园区和八个工业小区，实现了产业聚集、人才聚集。二是科技研发机构逐步健全。全市建有农业科学研究所、林果技术站、畜牧兽医服务中心等国办研究所、技术推广机构。规模以上企业中普遍建有技术研发机构，其中吉藁功能化纤维研发中心、河北金刚石研究所和河北四药研发中心为省级工程技术研究中心。三是科技信息服务体系较为完善。全市以政府信息中心、农业信息中心为核心，建起了市直各部门、各乡镇、重点企业互联互通的信息网络，对内互联办公、资源共享，对外统一发布信息。电子政务和农业信息服务体系的整体水平居全省前列。

3、产学研合作机制基本形成

坚持以企业为主体，以市场为导向，推进产学研结合的思路，大力促进产学研联合，引导企业与高等院校、科研单位共建科技开发机构、科研生产联合体或针对关键难题联合攻关，实现了与大专院校、科研单位多种形式的对接。几年来先后与中科院、清华大学、中国农业大学、河北农业大学、河北科技大学等多家大专院校、科研单位建立了稳定的合作关系。

(二)特色优势

1、产业发展优势

我市是省会先进制造业的核心区和新兴产业的标志区，承载着国家生物产业、石家庄循环化工两个基地建设，已形成生物制药、循环化工、装备制造、特色纺织、食品加工等优势主导产业。拥有华北制药、石家庄制药等一大批龙头骨干企业，建成了国内最大的半合抗生产基地、头孢针剂生产基地、输液生产基地。建成了世界最大的金刚石工具生产基地、世界最大的竹麻功能纤维生产基地、世界前三的高合金特种材料产业化工程。我市具有优质麦、无公害蔬菜、果品、畜牧养殖四大农业优势产业，农业综合生产能力位居河北省县（市）首位，是全国现代农业示范区、全国粮食生产先进县、国家级生猪调出大县。丰富的农业资源吸引了益海粮油、青岛啤酒等具有战略眼光的企业落户我市。

2、地理区位优势

我市素有“冀中明珠”、“燕赵天府”之美誉，石德铁路、石黄高速、京珠高速、京石高铁客运专线穿境而过，境内公路通车里程和公路密度全省第一，良好的区位、快捷的交通已将藁城融入北京、太原、济南、郑州一小时经济圈。河北省唯一具有“一关三检”功能的内陆港，使我市具备了比肩沿海地区的优势。石家庄实施组团城市战略，更确定了我市的卫星城地位，有利于接受大城市生产要素辐射，有利于加速与大城市在人才、信息等资源和产业发展上的融合，可加快人才、技术、项目引进和劳务输出。