穆至善（1921—1967），又名明德，山西柳林县人。历任苍溪县六区（东溪）区长，苍溪、阆中县公安局长，1952年任中共旺苍县委副书记，1953年任书记。

民国26年11月太原沦陷，八路军一二○师挺进晋西北，开辟抗日根据地，穆时年18岁，在山西离石参加抗日运动委员会宣传团，积极宣传党的抗日救亡主张，鼓动群众参军，支援前线。

民国29年晋绥边区建立“三三制”政权，开展生产运动、经济文化建设，穆服从组织安排，到离石第一、第二小学、陕西石头峪一中师范班工作。工作出色，多次受到学校嘉奖。

民国34年调方山县民政科工作，经常到烈军属、困难户家中排忧解难。在眉家塔村了解到一困难户生活困难，便亲自送去物资，当看到60多岁无衣裳穿时，便把自己的一套衣裤送给老人。多次受到方山县抗日政府表扬，先后评为劳动模范和通讯模范。

民国37年在晋中支前团工作，同年冬参加太原战役，出色完成任务，受到领导好评，38年加入中国共产党，同年10月随军南下。

1952年穆来旺苍工作时，正值土改结束，开展互助合作运动，工作中心以转入大力发展工农业生产。穆 到农村蹲点、搞调查、参加劳动，从中获得第一手资料，解决工作中存在的问题。1953年到旺苍推广新式育秧和合理密植两项措施，在进行中遇到阻力，穆便亲自下田操作，在群众中起到带头作用。以后多次破冰下田，挥汗锄地，身体力行，干部与之相处，感到没有压力和拘束，群众也乐于与之接近，觉得穆没有“官架子”。在农业合作化运动中，穆坚持“书记动手，全党办社”的方针，旺苍顺利实现“三大改造”，受到上级好评。“大办钢铁”时，旺苍是绵阳专区重点县，外县16万民工涌入，具体问题纷繁，穆同县委常委们常深入生产第一线，指导农业生产、采矿、修路、建炉炼铁。穆还常到一些问题较多的“公共食堂”，围裙系腰，劈柴淘菜等，与群众同甘共苦，调查研究，教育农民节约，办好“公共食堂”。1959年，在不影响生产的同时，抽调民工建成新城河堤。

60年代起，穆以农业为重点，因势利导，坚持不懈大抓农田基本建设，率县委、县人委及有关科局负责人，先后在白龙桥、百丈大队及五权、五峰、东凡、嘉川等公社办“农田基本建设样板”和“大种实验田”活动，通过搞点总结出：治山改土，要实施“专业队与群众运动相结合”；稳定粮食生产，要坚持“水路不通，走旱路，大力推广科学种田”；发展多种经营，要“以队或大队建立常年专业队（组）”等经验，以点带面，全县推广。五权公社农坝大队，坚持大搞农田基本建设，连续三年粮食增产二到七成的成功经验，引来宁强、巴中、南江等县莅临观摩学习，并得到省委肯定和表扬。1962年，为丰富机关职工生活，穆率领机关干部，充分利用县委机关内隙地，栽植苹果、雪梨等数百株。次年发动机关职工、城镇居民绿化谢家碥、松米山，如今松米山已成森林公园。深入边远山区调查研究，发现燕子等公社仔猪严重缺乏，立即动员县级机关支援仔猪500余头。1966年与煤铁厂、唐家河煤矿协商，出动职工上千人，突击建成庆寨大堰，使数百亩良田旱涝保收。穆事必躬亲，不顾身体严重肝炎病，常到点上参加劳动，导致肝炎复发住院治疗。

每年春耕前或秋收后，穆都要挤时间到边远社队调查研究，检查工作。高寒偏僻的曹家坝、阳雀坪、野猪岩、光头山、满山坪等地流下穆的足迹。快活公社前进四队一大院失火，穆率先带头并向社会发起募捐活动，仅几天时间，灾民收到大批粮票、现金、衣物等。受灾的15户农民，很快重建家园。1966年指导抗旱夺丰收，一次从五权出发，经楠木、永宁、万家、大院等公社到国华，步行近两百公里，走访数十个生产队，翻越上百座大山，分类指导农业生产。当年粮食增产8.5%，获绵阳地委“抗旱夺丰收”嘉奖和省委表彰。

穆长期工作、生活在那个时代，思想上工作上难免受“左”的影响。在一些政治运动中，使一些干部受到不应有的处分和冲击。1962年贯彻“七千人”大会精神，穆在会上作了检查，不少干部甑别后又重新起用。“四清”运动时，穆对自己的骄傲自满，以至在全县工作中造成的损失也作了自我批评。

“文化大革命”中穆被诬为“反革命修正主义”分子，被抄家、关押、轮番游斗、毒打罚跪、带铁架高帽、颈坠纸包铁砣，迫害至肉体难以承受，被迫于1967年7月4日投河溺死，年仅48岁。群众闻耗，内心悲忿。1978年6月23日，中共旺苍县委、县革命委员会举行穆至善同志骨灰安放仪式，对穆一生作出公正评价，至今旺苍人民还深切怀念穆至善。