根据市委、市政府建设100万亩短周期工业原料林的总体要求,我们按照“规划先行、全力实施、多方投入、确保成效”的工作思路,与相关部门密切配合,各负其责,各司其职,工程建设稳步推进。截止2011年8月,全市已完成速丰林建设99.84万亩,建成100亩以上集中成片的基地780余个,培育中华红叶杨、意杨、巨桉、桤木等速丰林种苗近2万亩,栽植各类苗木1.3亿多株,工程总投资近8亿元。
在工程建设中,我们主要作法是坚持 “四个强化”, 确保“四个到位”:
四个强化:
(一)强化领导责任。全市确立了市、县政府主要领导为工程建设第一责任人、市县政府分管领导为第一责人,林业部门主要领导为直接责任人的领导体制,加强对工程建设的领导,并采取层层签定责任书的办法,明确工程建设的目标任务,强化工程建设措施,狠抓责任落实,加强对工程建设进度、质量和管护全程的监督力度。
(二)强化工程投入。工程建设以来,为切实解决工程投入,我们积极整合林业项目资金,先后整合省级林业产业、国家退耕还林后续产业、天保工程建设、农业综合开发等项目资金1.6亿多元;二是市、县财政也积极增加本级财政投入,先后共投入资金3200多万元用于发展速丰林;三是大力招商引资,鼓励吸引业主500多户,投入工程建设资金5亿多元;四是推行“公司 农户”发展模式,吸纳农民土地入股折算资金1亿多元。
(三)强化政策扶持。坚持“谁造林、谁所有,谁经营、谁受益”的原则,对各类林地逐一明晰权益归属,从体制上保障速生林快速发展。坚持把速丰林基地建设同退耕还林和天保工程建设、林权制度改革、农村产业结构调整、农民增收致富有机结合起来,抓住集体林权制度改革和林业产业发展的有利契机,鼓励农民充分利用自留山、责任山、集体宜林荒山(荒地、荒滩)以及“四旁”零星等土地发展速丰林,并与其他农业产业项目同等对待给予支持。同时,大力支持民营企业和个人参与速丰林基地建设,对集中成片50亩以上的政府都给予资金扶持,以充分调动社会参与工程建设的积极性。
(四)强化幼林育管。各工程乡镇很抓管护工作,分段、分区落实管护人员,明确管护责任,把新造林地纳入天保管护范围,实行重点地段专人管护和大面积群众管护相结合,按林木所有权,把管护责任落实到单位、户和个人。组织群众做好幼树抚育管护,抓好森林防火和病虫害防治工作。加大林政执法力度,严禁在工程区乱砍滥伐林木,乱征滥占林地。
四个到位:
(一)发展规划制订到位。在市委、市政府作出工程建设的决策部署后,我们立即组织市(县、区)林业专业技术人员在实地踏查的基础上进行了工程建设专项规划。在规划中,坚持以集中成片示范与房前屋后、四旁栽植相结合,坚持以业主带动与群众大面积参与相结合,全市共规划速丰林建设任务100万亩,涉及九县(市、区)313个乡镇。
(二)目标任务分解到位。市委、市政府下达全市总体目标任务后,我局根据各县(市、区)的发展潜力和资源加工利用情况,及时分解和下达目标任务。各县(市、区)也迅速将目标任务分解到乡镇、村、社,落实到山头地块,同时,林业专业技术人员根据目标任务,认真踏查规划,均精心编制了施工方案和作业设计,用以指导项目实施。
(三)育栽技术指导到位。为保证速丰林造林质量,提高栽植的成活率,我们坚持技术指导前移,从育苗、起苗、整地、打窝、栽植、管护都落实技术人员全程进行监控和技术指导。南部县为搞好速丰林建设,还将机关10多名专业技术抽派到片(区)林业站任站长,专门负责抓速丰林建设工作。
(四)检查督办考核到位。自去年以来,市林业局有关领导和技术人员先后多次深入基层和栽植现场进行技术指导和督查督办,在每年3月和12月春秋造林关键季节,市局都要组织专门检查组对全市栽植进度情况和栽植质量进行检查,对进度滞后的县(市、区)进行督办。各县(市、区)都相应成立了督查组,指导各地工作进展情况。市委目标办每年都把速丰林建设纳入了年度目标考核内容,并每月对工程进度进行督查,市人大、市政协也分别对速丰林建设情况进行了视察、指导,有力地促进了全市速丰林建设的快速发展。
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