早在2002年4月10日，茂名市就发布了《关于进一步鼓励扶持非公有制经济发展的若干规定》，里面制定了对民营经济发展的种种优惠政策，包括13条税收优惠、3条用地报建优惠、2条供水供电优惠和各种规费优惠。主要的措施有：

税收优惠：

对私营企业新办的独立核算交通运输企业，自开业起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。

对从事农产品生产、加工、流通，参与农业产业化经营的个体工商户和私营企业，自开业之日起两年内免征所得税。

用地报建优惠：

对于生产型的私营企业使用市属工业用地，可采取出让、租赁或土地入股的方式：工业用地的价格，按“……四、五级工业用地：熟地按每平方米75元、生地每平方米45元的标准作为政府控制土地出让价格，但征地成本价超过每平方米75元或每平方米45元的，按征地成本价计算”的规定予以优惠；允许以租赁或土地入股方式解决企业用地，地价由租赁双方或入股者之间商定，但最高价格不得超过每年每平方米2元，每5年可调高5%，使用期限最长不超过50年，最短不低于5年。