2014年2月18日在扎鲁特旗第十五届人民代表大会第三次会议上

　　旗人民政府旗长 张国平

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　　一、过去一年的工作回顾

　　2013年，在旗委的正确领导下，旗人民政府团结带领全旗各族人民，贯彻落实自治区“8337”发展思路和通辽市“开放转型，创业富民”的总体部署，积极应对复杂局面的挑战，有效化解经济下行的风险，实现了促转型、稳增长、惠民生的良好开局，开创了经济健康发展、社会和谐稳定的喜人局面。地区生产总值完成185.9亿元，增长14.5%;固定资产投资完成178亿元，增长22.3%;社会消费品零售总额完成25.3亿元，增长11.4%;财政收入完成16.5亿元、增长14.6%，在自治区102个旗县市区中排名由2012年的第40位前移至第38位，其中公共财政预算收入完成10.8亿元、增长48.3%，在自治区102个旗县市区中排名由2012年的第37位前移至第32位;城镇居民人均可支配收入完成18612元、增长11.8%，农牧民人均纯收入完成10490元、增长14%。节能减排任务顺利完成。

　　(一)“三个示范区、三个基地”建设初见端倪，发展重点更加突出。　　(二)结构调整扎实推进，发展质量稳步提高。　　(三)着力化解瓶颈问题，可持续发展能力明显增强。　　(四)更加注重民生保障，发展成果普惠群众。　　(五)政府自身建设全面加强，引领和保障发展的根基更加牢固。

　　各位代表，过去的一年，我们齐心协力，共克时艰，取得的成绩来之不易，这主要得益于上级党委、政府和旗委的正确领导、科学决策，得益于政府班子和行政机关的精诚团结、奋发有为，得益于全旗上下的积极进取、奋力拼搏，凝聚着社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民和所有关心扎鲁特发展进步的同志们、朋友们，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!

　　成绩催人奋进，问题务须正视。冷静分析当前工作，我们清醒地认识到经济社会发展中还存在以下主要问题：一是经济下行压力依然较大。受市场需求减弱、主要产品价格下降等因素影响，煤炭、有色金属及非金属等传统产业利润空间可能继续收窄，已有产能难以充分释放;受企业投资能力下降、投融资政策调整、投资项目储备单一和报批核准难等因素影响，投资的动力源、增长点、接续力不足;受经济增速放缓、企业效益下滑和刚性支出增加等因素影响，保持财政持续增收和平衡财政收支矛盾的难度加大。二是结构性矛盾比较突出。产业结构单一化、重型化，产品初级化、原料化特征明显，资源综合利用水平不高，自主创新能力不强，新建项目尚未形成产能，节能减排压力巨大，转变经济发展方式任重道远。三是优势发挥不够充分。资源优势、区位优势还未形成产业优势、经济优势，导致经济总量小、发展质量不高，第三产业特别是现代服务业发展滞后，城乡一体化水平低。四是政府职能转变还不到位。政府与市场、社会的关系还没有完全理顺，公共服务、市场监管的职能发挥还不到位，“四风”问题仍不同程度存在，并极有可能反弹。对这些问题，我们一定要高度重视，认真对待，切实加以解决。

　　二、今年的主要工作任务

　　2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察内蒙古时提出“四个着力”要求、深入推进自治区“8337”发展思路的关键一年。面对国内外经济环境仍然复杂而不确定、机遇与挑战并存的新形势，把扎鲁特发展放到全市、全区、全国经济环境的大背景下来审视，我们必须把握好如何在转型发展、结构调整中抓住机遇、扬长补短，实现稳中向好、变道超车;必须把握好如何在积极应对市场产能转移、分工变化中抢占先机、引进项目，实现产能增量、产业升级，确保扎鲁特经济发展赢在转型期。

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实市委四届七次全委(扩大)会议和旗委十一届六次全委(扩大)会议精神，突出稳中求进、改革创新，把握转型升级主线，坚持绿色循环低碳发展理念，以招商引资为引擎，以项目建设和扩大有效投资为动力，以科技创新为支撑，以褐煤综合利用、农畜产品加工和生态草业建设为突破口，壮大市场主体，激发发展活力，加快实施建设“三个示范区、三个基地”和实现“两个率先”的发展战略，着力推动全旗经济社会转型发展、科学发展、率先发展。主要预期目标是：地区生产总值增长13%，达到210亿元;固定资产投资增长26%，达到224亿元;社会消费品零售总额增长15%，达到29亿元;公共财政预算收入增长25%，达到13.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长12%、达到20845元，农牧民人均纯收入增长15%、达到12064元。

　　完成上述目标任务，我们要登高望远，时刻发扬自我加压、聚力攻坚、真抓实干、进位争先的开拓精神，重点抓好以下七个方面工作。

　　(一)全力抓招商引资，构建开放型经济体系。　　(二)全力抓项目建设，促进有效投资。

　　(三)全力抓示范区和基地建设，推动产业结构转型升级。　　(四)全力抓新型城镇化建设，推动城乡协调发展。　　(五)全力抓要素保障，坚决突破制约发展的瓶颈。　　(六)全力抓民生改善，推动社会和谐发展。(七)全力抓职能转变，提升政府公信力和执行力。

　　各位代表，共享发展成果，集中财力普惠民生是多年积累的宝贵经验。今年，旗政府将筹资近6亿元，重点抓好事关全旗经济社会发展大局和人民群众切身利益的10项民生工程。

　　1.保障性安居工程。投入1.1亿元，改造农村牧区危房2000户，建设公租房100套。

　　2.农村牧区饮水安全工程。投入1700万元，实施农村牧区安全饮水工程，解决25个村屯、2.6万人的饮水安全问题。

　　3.生态建设工程。投入7500万元，完成退耕还林还草30万亩。

　　4.卫生基础设施工程。投入1200万元，新建基层卫生院3所、村级标准化卫生室30所、卫生厕所1000座。

　　5.数字电视基站建设工程。投入270万元，实施3个地面数字电视基站建设工程，实现市旗两级电视节目覆盖全旗。

　　6.扶贫开发工程。投入1.1亿元，扶持3400户、1.35万人稳定脱贫。

　　7.土地整理工程。投入9000万元，实施土地整理9万亩。

　　8.农村牧区公路工程。投入1亿元，硬化村级路300公里。

　　9.教育基础建设工程。投入5000万元，在鲁北镇河北区启动扎鲁特二中建设。

　　10. 农牧户取暖工程。投入2000万元以上，为全旗苏木镇场常住本地户籍农牧户每户供应1吨冬季取暖用.

　　各位代表，扎鲁特旗正处在躬身爬坡、蓄势待发、加快发展的关键时期。让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全旗各族人民，以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感、舍我其谁的责任感，统一意志，坚定信念，攻坚克难，致力推进全旗经济社会转型发展、科学发展、率先发展!