为加强对各项惠民政策落实情况的监督检查， 有效防止惠民 政策资金管理使用中违纪违规问题的发生， 确保各项惠民政策不 折不扣落实到位，根据国家有关法律法规和中央、省、市关于强 农惠民政策落实及专项资金支付管理等相关规定，结合本县实 际，制定本制度。

一、督查原则

     惠民政策落实督查工作必须遵循“实事求是、客观公正、注 重实效”的原则。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，人大政 协监督，纪委组织协调，部门密切配合，群众广泛参与”的领导 体制和工作机制。坚持监督检查与加强管理相结合，预防、教育 与惩处相结合，自查与他查相结合，明查与暗访相结合，专门监 督与群众监督相结合。

 二、督查对象

     （一）涉及惠民政策的乡镇（街道办），县直有关部门、单 位及其工作人员；

     （二） 涉及惠民政策资金管理使用的相关金融单位和工作人 员；

     （三）各村（居）委会等基层组织和工作人员。

三、督查内容

     （一）惠民政策宣传教育工作开展情况。是否通过广播、 电视、网络、《民勤新农村资讯》、党务政务网上公开大厅、公 开栏、明白册（卡）和县、乡、村干部进村入户等多种形式，广 泛宣传各项惠民政策。

     （二）中央、省、市、县各级财政安排的惠民补贴资金管理 使用情况。 惠民政策资金按照财政支出时效性管理的有关规定及 时分解指标安排下达到位情况； 是否存在违反规定滞留或延期下 达惠民政策资金以及私分、挪用、挤占、截留、抵扣等行为。

     （三）惠民政策受益对象情况。特别是城乡低保、农村危旧 房改造等政策受益对象通过全体村（居）民代表会议或民主评议 小组进行公开评议情况；在惠民政策受益对象确定过程中，基层 单位和干部是否存在优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等行为。

     （四）惠民政策公开公示情况。包括：各项惠民政策落实情 况采取乡镇、村、社自上而下和自下而上的联动方式，实行三级 公示情况；公开公示内容的真实、全面、准确情况，是否如实公 开公示各项惠民政策享受范围、享受对象、享受标准、补助金额 和审批程序等重要内容。

     （五）建立完善惠民政策基础档案情况。各项惠民政策落实 情况是否建立县、乡、村三级档案，本乡镇、本部门所有落实的 惠民政策项目、享受对象、花名册等原始资料是否进行详细的归 类整理，统一装订成册。

     （六）惠农财政补贴“一册明、一折统”运行、管理情况。 本乡镇、本单位落实的各类惠民财政补贴资金是否严格执行“指 标统一下、资金一户管、服务一站办、政策一册明、补贴一折统、 收支一本帐”的管理程序；是否通过“一册明、一折统”方式发 放到户， 是否存在用现金形式发放情况； 《惠民财政补贴明白册》 填写是否规范，农户基本信息、各类补贴的政策、依据、项目、 标准、发放金额、时间和经办人等内容的录入是否全面、准确； 农村信用社打入存折的资金项目是否规范， 是否按照时限要求及 时将补贴资金及时、足额、准确打入农户“一折统”存折。