2001年，栾城县是石家庄规划的四个卫星城市之一，立足服务省会、依托省会，利用资源和空间优势，确立建设"园林式、生态型、现代化"省会卫星城发展定位，提出了"1 4"组团式发展格局。即:以城区为中心，以冶河、窦妪、柳林屯、南宫4个重点镇为依托，辐射中心村，以镇促村，依次推进，带动全区城乡共同发展，构筑起层次分明、重点突出的可持续发展框架。确定了三个工业园区 6个工贸小区 60个专业村的产业布局。栾城县医药工业区，大力改造、提升传统产业，突出发展现代医药，生物制药及高新技术等;窦妪工业区，改造、提升传统的化工、机械、建材产业，重点发展精细化工、机电一体化、新型建材等;冶河工贸园区，重点发展商贸、仓储、物流配送、环保住宅、餐饮、服务等产业。楼底镇工贸小区重点发展机械、纺织、工艺品等;郄马镇工贸小区重点发展机械、食品、农副产品深加工等;栾城镇工贸小区重点发展农产品加工、机械制造等;西营乡工贸小区重点发展纺织、服装、农副产品深加工等;南高乡工贸小区重点发展纺织;柳林屯乡工贸小区重点发展食品、机械铸造、服装加工等。60个专业村依托现有产业，进一步规范管理，不断提高发展水平。