经济发展中的主要问题及解决方案 通过对近年利川市经济发展及财力状况的调查表明，利川市经济发展虽然保持了良好的增长态势，地方一般预算收入也有了很大的增长，但第二产业的增加值在不断下降，经济的持续发展仍依赖于州级划转的卷烟工业企业及“两路”重点工程的税收转移支付和下划的本级税收收入。虽然卷烟工业和“两路”重点工程作为近几年地方税收收入的主体税源，为利川经济作出了很大贡献，但随着“两路”工程在利川段的逐渐完工，“两路”实现的税收在逐年减少，而卷烟工业收入转移支付和下划税收收入只是平衡地方利益的权宜之计，未来具有不确定性。同时，受全球经济危机的影响，利川市为数不多的几个出口企业也受到了不小的冲击，其创税能力有所降低。利川经济发展的未来不容乐观，开辟新的财源，寻找新的经济增长点刻不容缓。 培育新的经济增长点，使利川经济发展有新的突破，以丰富自然资源为依托，把发展特色能源工业作为培育和壮大支柱财源的重点。 1、抢抓国家政策机遇，加快发展风电项目 作为可再生清洁能源的风能对环境影响较小，可开发利用性强。利川可开发利用风能资源分布在全长120公里，平均宽3.5公里，海拔在1500—1700米的齐岳山山脊上。由于特殊的地形和气流循环，形成了一个内陆地区较大的风带，常年盛行东南风，经测试风能理论蕴藏量达80万千瓦，可开发量50万千瓦。齐岳山脉为南北走向，有利于风机布置，具有良好的风电建设条件。利川市属经济极不发达地区，风电产业不但可以拉动旅游业发展和产业结构调整，而且对改善地区生态环境，减少森林砍伐，维护生态平衡也具有十分重要的作用 早在1996年，利川市齐岳山风电项目开发就被提上了议事日程。经过勘测，齐岳山风电场被列为全国十大风场之一，同时也是湖北省最大的风电场，2002年被纳入了联合国开发计划署UNDP援助项目。2003年，齐岳山风电场被列入全国大型风电场建设前期工作大纲，2006年进行了特许权项目法人竞争性谈判和专家评审，后因种种原因，项目被“搁浅”。2007年，湖北省委、省政府为进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，在全省实施“616”工程。市委市政府借助这一机遇，积极申报项目，得到了国家相关部门的批准, 利川市风电项目出现了历史性转机。2008年12月18日，利川齐岳山风电项目特许经营权公开招标会在武汉成功举行。2009年7月29日齐岳山风电场正式开工建设，该项目第一期总投资54607万元，建成后将形成4.93万千瓦的发电能力，年发电量将达到8600万千瓦时，可实现年产值5590万元。同时，每年可减少二氧化碳排放3.5万吨。2009年5月21日，国务院副总理李克强明确表示，要把新能源培育成新经济增长的战略性产业。6月1日国家能源局副局长刘琦在介绍即将出台的新能源发展规划时表示，风电被界定为新能源之一。由此看来，风电将成为新能源规划的受益项目。利川风电开发的黄金时期正式来临，利川市独特的风能资源开发将为利川经济添上浓墨重彩的一笔。  

   4 2、科学合理深度开发，做大做强天然气产业 利川市天然气资源十分丰富，具有发展天然气产业的明显优势。天然气田位于利川西 北边缘建南镇与重庆石柱的交界处，共有4个工业产气层，探明含气面积104.04平方千米，初步预测储量985亿立方米。随着进一步的勘探，建南气田有可能成为我国继普光气田后的又一个内陆大气田。利川市天然气勘探较早。1999年，利川市政府通过招商引资，由重庆民生燃气公司投资6000万元进行了综合开发，2000年7月8日点火成功，利川市民用上了清洁方便的天然气，首开湖北人用湖北气的先河。但自那以后利川的天然气一直未得到很好的开发利用，仅仅局限于民用燃气和车辆压缩供气，工业用气极少，产品附加值不高，未能变资源优势为经济优势。近年来，利川市政府与民生燃气公司逐步认识到深度开发利用天然气资源的巨大经济效益和社会效益。2006年，总投资超过1亿元，探测储量800亿至2000亿立方米，设计井深6950米的“建深1井”开钻，开启了利川市天然气开发利用的新局面。2007年，随着利川市天然气开发利用办公室正式挂牌，利川市打造“天然气产业航母”迈出了实质性步伐。2008年总投资2.16亿元的利川天然气深冷调峰项目在腾龙工业园开工建设。最近又从利川市天然气开发利用办公室获悉，《利川市天然气产业发展规划》已于2009年8月3日初步拟订完成。根据规划，天然气产业将以“能源工业”和“天然气化工”两条路线为发展重点，以能源（天然气管输、深冷调峰）、天然气乙炔、天然气制氢氰酸、非石油路线合成大宗化学品四条产品链为发展方向，推荐了近20个项目作为天然气产业发展的重点项目，建设用地3355亩，劳动定员4046人。同时，产业规划还拟定了近期、中期和远期目标，并统筹考虑各产业链的合理衔接。预计到2020年，项目总用气量每年需13亿立方米，投入资金总量达134.56亿元，项目全部建成后可实现年产值114.23亿元，税后利润21.74亿元、税金14.6亿元，每立方米天然气带动增加产值8.84元。天然气作为最干净的一级能源之一，在城市燃气、工业发电和化工生产等领域替代煤炭或石油，在现代能源结构中的地位越来越重要，世界范围内大部分地区都在积极推广。世界能源专家普遍认为，21世纪是天然气时代，天然气资源比石油资源更为丰富。利川市的天然气开发项目必然成为利川经济发展的重头戏。