上饶集中营的主要组成部分，是设在周田的“军官队”和“特训班”。

“皖南事变”发生以后，国民党当局无视共产党的严正抗议和国内外舆论的强烈反对，公然颠倒是非，于 1月 17日发出通电诬蔑新四军“图谋不轨”，发动“叛变”，宣布撤销新四军番号。 1941年 2月 17日，国民政府军委会正式颁发了密件《新四军被俘官兵简训实施办法》。企图通过所谓管训，向被俘新四军人员灌输反动思想毒素，采用高压和怀柔两种手段，妄图被俘人员叛变革命，转而为国民党当局效命。这是建立上饶集中营的反动宗旨。管训实施计划具体由三战区司令长官部撰写实施。 1941年 3月，顾祝同正式在上饶市南郊的周田村设立集中营，亲押被俘的新四军将士以及爱国民主人士。

周田村是四面环山的偏僻村庄，国民党宪兵特务用剌刀、枪托撵走了大部分农民，抢占民房、祠堂和庙宇，挑选其中好一点的房屋经过修葺后作为自己的住地，差的改作牢房。 3月底，军官队进驻周田村，与此同时，原来关押在三战区政治部专员室茅家岭监狱的一批“政治犯”也转囚到周田，编为“特训班”。于是，一个以周田村为中心，横跨现今区、县两地，包括李村、七峰岩、茅家岭、石底等处监狱在内的集中营，就这样建立起来了。