近日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)公布，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。昨从市公安局获悉，我市户籍制度改革先行一步，早在11年前就已实现城乡一元化户口登记，并多次放宽户口迁移政策。

据市公安局人口管理支队民警介绍，我市从2003年5月1日起取消了农业户口、非农业户口、自理口粮户口等多种户口性质，统一按居民户口登记。当时，市区的非农业户口人数大于农业户口人数，而江阴、宜兴地区只有1/3的人是非农业户口。经过多年发展，我市居民不仅没有了“城里人”和“乡下人”的身份差别，在享有教育、就业、社保、医疗等公共服务和社会福利待遇方面也日趋平等。

《意见》要求，要进一步放宽户口迁移政策。据了解，2003年我市就出台了优秀技术人才落户、外来务工人员落户、投资购房落户等相关政策。虽然当时的政策跟现在的政策相比有些“苛刻”，但在当时却为外来人口落户锡城打开了口子。2011年，我市将购房落户所需面积从100平方米降为70平方米。今年5月1日起，购房落户、外来务工人员落户、三投靠落户等政策又进一步放宽。据统计，5月以来，已有近18000人落户锡城，其中购房落户人数占总量的一半以上。从地区来看，原先落户条件较高的江阴地区增幅最大。

《意见》的另一大亮点是建立居住证制度。据了解，我市目前的状况是暂住证和居住证共存，但现行的无锡市居住证申领的要求比暂住证要高。下一步我市将按照江苏省统一部署，推行统一的江苏省居住证。将来，符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口；居住证持有人也会根据连续居住年限等条件逐步享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务等待遇。

我市目前的户籍人口约473万。《意见》指出，300万-500万人口的城市，要适度控制落户规模和节奏，也可结合本地实际，建立积分落户制度。人口管理支队民警介绍，目前我市市外户籍迁入实行的是准入证，较其他城市实行的积分落户制更为宽松，同时因我市户籍准入政策刚进行过较大调整，暂时不会考虑实行积分落户制度。至于百姓关注的“租房落户”，民警介绍，我市落户条件中所说的“合法固定住所”包括与房产管理部门或者单位办理了公有住房租赁使用证明的住所。也就是说，符合条件的公有住房租房者也可以落户，但私有住房的租房者不能落户。