2009年。在双鸭山市人民政府工作会议上，双鸭山市正式提出了CBD发展规划。

双鸭山市未来中心商务位于尖山区44米宽的世纪大道，规划后的世纪大道将建立成双鸭山市经济、金融业和政治中心。

13.2发展前景Development

文章来源：双鸭山市人民政府 Source: ShuangYaShan City people's government

文章作者：双鸭山市人民政府市长 武凤呈

、"十二五"时期奋斗目标和2011年主要工作

各位代表，从明年开始的未来五年，是我市转变发展方式、实现科学发展的加速时期，是实现赶超晋位的关键时期。按照市委九届十次全会精神，全市上下必须进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，为加快实现赶超晋位、跨越提升、转型崛起"三步走"的发展目标而奋斗。"十二五"时期经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，按照省委、省政府建设"八大经济区"、"十大工程"总体部署，以"五区一城"发展战略为着力点，全力推进资源转换、产业转优、体制转轨、城市转型，坚持"八个重点抓"，重点建设煤、电、钢、粮、化、新能源、新建材七大主导产业，稳定发展一产、加快发展二产、提速发展三产，进一步解放思想、深化改革，凝心聚力、团结奋进，寻求新突破，促进快发展，实现大跨越，为建设生态平安富裕和谐双鸭山奠定坚实基础。

我市"十二五"时期，经济社会发展的主要任务是：扩大经济总量，优化产业结构，推进生态友好，统筹区域发展，改善民生质量。主要预期目标是：到2015年，实现地区生产总值年均增长20%；规模以上工业增加值年均增长25%；固定资产投资年均增长30%；财政一般预算收入年均增长20%以上；外贸进出口总值年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%；农民人均纯收入年均增长10%；单位GDP综合能耗下降16%。

为实现上述目标，我们必须坚持以下五个基本原则：坚持科学发展的原则，把调整经济结构和转变发展方式作为战略任务；坚持跨越发展的原则，把赶超晋位作为主基调；坚持创新发展的原则，把增强创新驱动力作为跨越发展的重要支撑；坚持和谐发展的原则，把构建生态平安富裕和谐双鸭山作为主线；坚持共享发展的原则，把最大限度让人民群众共享发展成果，作为根本出发点和落脚点。

各位代表，2011年是"十二五"规划的起步之年，也是全市经济总量和综合实力进入全省第一梯队的决战之年。做好明年工作，对于我市的近期跨越和长远发展，都具有重要意义。准确分析和研判形势，对于我们制定目标、明确任务、采取措施十分重要。从政策层面看，我们面临着诸多新的矛盾：一是国家调整宏观调控政策，由积极的财政政策和宽松的货币政策，调整为积极的财政政策和稳健的货币政策，使我市项目建设资金需求愈发难以满足；二是国家产业政策的调整，将使我市项目建设审批的难度加大。从现实层面看，我们也面临着一些困难：一是后金融危机时期的矛盾和问题，将使我们保持经济高速发展的难度加大；二是全省各地竞相发展，特别是周边市地增势强劲，使我们跨越发展难度增大；三是我们自身发展存在的一些矛盾和问题，如果得不到很好的解决，也将影响我们跨越发展和赶超晋位目标的实现。当前，可以说是形势逼人，压力巨大，考验前所未有。同时，我们更应该看到，我市发展也有许多积极因素：区域间产业转移步伐加快，对我们发挥优势、借力发展极为有利，特别是近年来，我市已积累了一定的物质基础和宝贵的实践经验，具备一定抵御风险、加快发展的产业优势；一批大项目的相继开工建设，更为我市发展积蓄了力量，增强了后劲。只要我们抢抓机遇，开拓创新，同心同德，攻坚克难，就一定能够变压力为动力，化危机为契机，在新一轮发展中实现赶超晋位。

2011年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长25%；规模以上工业增加值增长35%；固定资产投资增长35%；财政一般预算收入增长22%；外贸进出口总值增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长10%以上；单位GDP综合能耗下降5%。

(一)坚定不移抓招商上项目，进一步提升项目对跨越发展的拉动力

(二)全力以赴抓园区强工业，进一步提升工业对跨越发展的支撑力

(三)坚持不懈抓农业富农民，进一步提升农业对跨越发展的保障力

(四)不遗余力抓商贸活市场，进一步提升三产对跨越发展的贡献力

(五)多措并举抓财税增收入，进一步提升财税金融对跨越发展的支持力

(六)务实创新抓城建提功能，进一步提升城市对跨越发展的承载力

(七)毫不懈怠抓民生促和谐，进一步提升群众对跨越发展的向心力

各位代表，2011年，我们将抓紧完成新高级中学、黑煤职院新校区和安邦大道建设等今年遗留的收尾工程。同时，全力完成新的10件利民实事：①棚户区改造开工建设住宅100万平方米；②弃管楼实现物业管理全覆盖；③完善第三水源供水工程，实现向城区供水；④市区新建2所标准化公立幼儿园；⑤完成18所学校危房改造；⑥建设5所标准化校园绿色网吧；⑦完成市图书馆改建；⑧完成新兴大街、东西平行路、文化路路面铺装工程；⑨高标准建设安邦河东岸景观大道；⑩筹建南市新城高标准初级中学。

积极启动对全市未来发展具有深远影响的10项重大工程：①做好集贤县与市区的区划调整工作，为提升市经济开发区功能创造条件；②高标准建设滨水北城；③佳双铁路扩能改造和双鸭山北站建设；④双鸭山至饶河高速公路建设；⑤佳木斯机场迁建；⑥"引松入双"工程；⑦文化路东段与东环路连接的穿山隧道建设；⑧城市西环路建设；⑨高标准改造东环路；⑩创办双鸭山大学。