这些标准性的大型公共文化服务设施，满足市民高层次的精神文化需求。不过，东莞公共文化服务的发展，需要进一步解决城市外来人口倒挂、区域发展不平衡等问题，保障全民的文化权益，共享文化发展的成果。

站在“文化新城”的基础上，2010年，东莞适应转型升级的发展趋势，计划5年投入50亿元，大力实施“文化名城”的战略。其中，创建国家公共文化服务体系示范区成为建设“全国公共文化服务名城”的首要任务。

2010年4月8日，省文化厅党组书记、厅长方健宏，国家文化部副部长杨志今及国家文化部调研组莅东莞考察公共文化建设。东莞市委、市政府抓住机遇，提出申报创建国家公共文化服务体系示范区，力争要把“东莞经验”提升为全国探索。

充足的准备，让东莞赚足了人气。次年6月1日，文化部、财政部在青岛公布了第一批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）评审结果，东莞市成功申报成为28个首批示范区创建城市之一。

当时，公共文化服务是一个新兴理念，而文化部对第一批示范区创建城市寄予厚望，要求为全国同类型地区公共文化服务体系建设提供可借鉴的经验。面对“全国命题”，东莞无先例可循，需要走出一条符合实际又有特色的路子，交出一份可供借鉴的“东莞答卷”。