40年后，聂荣臻元帅在回忆录中承认先打大同是个错误，他说：“从实践的结果来看，发起大同战役，有考虑不当之处。因为大同敌人的兵力虽不雄厚，而城防设施是颇为坚固的。当时，我军既没有重武器配备，又缺乏攻坚战经验，哪里有把握攻下大同?”

聂荣臻华北第一仗兵败大同内幕

1946年6月，蒋介石撕毁停战协定，挑起了大规模的全面内战，解放区军民奋起反击，解放战争正式开始。

全面内战爆发的当天，晋察冀军区领导人聂荣臻与肖克、刘澜涛、罗瑞卿即向中共中央军委和毛泽东发电，提出了晋察冀、晋绥、晋冀鲁豫三大战略区集中力量先打下山西，使本区连成一片的建议。

聂荣臻提出“先打大同”

当时，晋绥战略区最先面临的对手就是正向绥东地区进犯的阎锡山、傅作义的部队。为此，晋绥军区在6月份向中央军委报告，拟在短期内发起晋北战役，先拿下同蒲路北段各重要城镇，然后再乘胜攻取大同，以争取主动，打破阎锡山、傅作义的挑衅和威胁。中央军委批准进行晋北战役，并命令晋察冀军区加以配合，至于打大同问题则留待以后再说。7月4日，晋北战役正式开始。参加这次战役的，除了晋绥军区组织的晋北野战军之外，还有晋察冀军区第四纵队第十一旅及冀晋军区第一、第二军分区的部队。

在晋北战役开始的当天，聂荣臻致电中央军委，就有改变先攻平汉路之意。电报说：“攻击平汉路须考虑巩固平绥路现有地位，但互相策应颇为困难，因此晋察冀区至多只能出三个纵队配合冀中、冀晋地方主力，整个西线（晋绥）须由晋绥军区部队负责。”并特别指出，如“无晋冀鲁豫的配合，执行中央的指示是困难的。建议用半月的时间，得到晋绥配合打下大同。”大概是因夺取“三路四城”任务极为重要，而且时间也相当紧迫，同时也是出于对前线指挥员的高度信任，当天毛泽东就答复聂荣臻：“同意你们攻大同计划。望令张（宗逊）、罗（瑞卿）、杨（成武）精心计划，充分准备，坚决夺取之。同时准备歼击傅作义向我进攻之部队。”

7月6日，毛泽东又专电聂荣臻，再度强调打平汉战役的重大意义，进一步明确打平汉的时机和作战部署，并特别针对聂荣臻部提出的对平绥路的策应问题、作了充分的分析，提出了解决的办法。电报全文如下：“四日电悉。（一）我打平汉应在国民党向我大打，例如打苏北、打承德之时，现在只作准备。请争取于本月内大体准备完毕。（二）打时四个纵队（陈正湘不在内）中以一个位于平绥路，以三个打平汉，配合冀晋、冀中，兵力很够。（三）如能占领平汉全部或大部，国民党第三、第十六两军能被歼灭一半左右，平津之敌即不敢妄动，平绥即可能巩固；如平汉在敌手，平绥即不能巩固。（四）本月内如能占领青（县）、沧（县），既可威胁天津，又能集中兵力打平汉。（五）本月内如能占领怀仁、应县、繁峙、代县、五台、定襄、忻县一线，则傅作义必有所畏而不敢东进，即进亦可以贺、李主力及陈正湘部对付之。（六）待青、沧及同蒲北线占领后再打平汉最为有利。”

由此可见，毛泽东仍希望先打或至少与攻大同时同时打平汉战役。7月中旬，国民党军在苏北和苏中对我华东解放区大打出手后，毛泽东让聂荣臻加紧准备实施夺取“三路四城”的计划。7月22日，毛泽东代表中央起草致晋察冀中央局并告晋绥分局电，指出：“大同由你们负责攻取，请即加筹划，能于八月内取得为最好。”“平汉、正太、同蒲三路及吕梁各县均须于八月内取得，一到九月，时局可能发生变化。”7月24日，聂荣臻致电中共中央军委，仍坚持先打大同。聂荣臻在电报中指出：“如对大同城、平汉路、正太路同时动作，则不可能集中优势兵力，故在步骤上提议：第一步先攻取大同，第二步待大同攻下后，约须半月集中3个纵队挺进平汉路。第三步再向正太线进攻。”25日，毛泽东即代表中共中央军委回复聂荣臻：“同意先取大同，再取平汉，再取正太。”

在此期间，晋北战役进展顺利，经过40天的英勇作战，到8月中旬，晋绥和晋察冀两区部队连续攻克和收复朔县、宁武、崞县、山阴、代县、繁峙、定襄、五台、原平等9个县城和广大乡村，完成了夺取晋北诸城的任务，歼敌8000余人，控制了同蒲路忻县以北至大同以南近二百公里的地段，切断了太原与大同之间的联系，使大同的敌人陷于孤立。然而，就在捷报飞向延安的同时，也传来了应县攻城作战受挫的消息。7月20至26日，晋察冀军区集中了3个旅及地方部队共10个团的优势兵力，对大同以南的应县发起猛烈进攻，但是却屡攻不克。

毛泽东虽然同意先打大同，但对这样一座经过日军长期设防的工业城市能否攻克仍抱着审慎的态度。当得知晋察冀军区部队迟迟未能攻克大同外围的应县等据点后，他在8月1日又致电聂荣臻、刘澜涛、贺龙、李井泉：“应县久攻不下，你们对攻大同把握如何？攻大同的计划如何，何人指挥，使用哪些部队、攻城训练如何？你们以多少时间扫清外围及攻大同？如大同久攻不下，其结果将如何，此种可能性应估计到；上述各点请考虑详复。”

8月2日，为了答复毛泽东的询问，聂荣臻迅速赶往大同前线主持召开有各纵队领导人参加的阳高会议，到会的有晋绥军区副司令员张宗逊，晋察冀军区副政治委员刘澜涛、罗瑞卿，第3、第4两纵队的司令员杨成武、陈正湘，以及张家口卫戍司令部司令员郑维山等。

会上首先对大同敌情作了分析研究，多数同志认为敌人的设防坚固，城垣和周围的据点，筑有明暗堡垒，有利于守，不利于攻。但是在晋北战役之后，大同已经成为一个孤城，尽管工事坚固易守难攻，但守敌建制不统一，战斗力不强，我军如能在外围作战时大量歼灭敌人有生力量，再用坑道作业爆破城墙，大同是能够攻克的。会议着重讨论了大同战役的组织计划，分析了大同的情况，区分了任务。估计以十天作准备，十天扫清外围，再十天即可拿下大同。

在会议上张宗逊提到，在我军进攻大同之时，傅作义部可能从归绥派兵东援。大家又认为大同不属傅作义所辖的战区，他即便出兵来援，兵力也不会很大，行动不会很快，只要我们攻下大同，傅部就不敢东来，所以会议对打援问题只确定了打点阻援的方针，没有预定打援的战场，没有做出打援的具体部署。

会上确定的大同战役具体部署是：以约六个旅的兵力（包括晋绥军区第358旅、第五军分区第2团、晋察冀军区第3纵队第7、第8旅及军区教导旅、炮兵团、第1军分区独立第12、13团），进攻大同。第4纵队10旅在攻下应县后，亦北调参加大同作战。打法上尽量将城外各点敌人分割歼灭，不使其退缩城内，以减少攻城阻力，并力争20天内拿下大同。攻击大同的总兵力约16000余人。

会上还考虑到，在我军进攻大同的同时，估计南口方向的敌人3个师可能西援，因此命令晋察冀军区第1纵队杨得志部开进到延庆、永宁地区阻击敌人；也估计到傅作义部约4个师可能东犯，策应大同，所以又确定以4个旅的兵力，即晋绥军区独立第l、第3旅，绥蒙军区第7、第9团和晋察冀军区第2纵队第4旅，位于集宁地区和凉城地区，阻击傅作义部的增援。张家口卫戍司令部所属的教导旅，在完成大同外围作战后，亦赴新堂地区参加打援。

会议决定：为了便于统一指挥，决定成立大同战役野战指挥部，由张宗逊任司令员，罗瑞卿任政委，杨成武任副司令员。

会后，聂荣臻返回张家口，并于8 月3日致电中央军委：“一致认为攻占大同对今后各方执行任务均为有利。”“大同（敌）总兵力不强，但工事坚固是其特点，故须在技术上充分准备方可奏效。”“对大同拟强攻及坑道进行，我们与晋绥已有一些准备，并继续加强中。”

8月6日，中央军委复电聂荣臻，批准了攻打大同的部署，要求精心计划，充分准备，坚决夺取之，并准备歼灭傅作义可能派出的援军。同时，毛泽东再次强调：“你们在布置大同战役后，望集中注意于准备平汉战役。凡列入平汉战役序列之军队，迅即补充人员武器，训练攻城技术，司令部则完成侦察事项，拟定作战计划，务于未动手前完成一切准备事项，一俟大同得手立即开始平汉战役。”这样，首先夺取大同的决心，定了下来。