第一章 总则

为推动我市电子商务健康、有序、快速发展，依据国家《电子商务“十二五”发展规划》、《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见 》、《咸阳市振兴服务业三年行动计划》、《咸阳市商贸服务业“十二五”规划》等规划和政策文件，研究制定本规划。

规划期限为2015年-2020年。

第一节 规划背景

信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合互动发展的势头日益强劲，正深刻改变着社会的生产方式和人们的生活方式，成为促进经济社会发展的强劲动力。电子商务作为信息化与现代商业融合催生的新兴经济活动，具有平台化、开放性、低成本、高效率的特点，已成为世界经济发展的重要驱动力。近年来，随着移动互联、云计算、物联网、大数据等新兴技术的应用普及，O2O、移动电子商务、社会化电子商务、互联网金融和跨境电子商务等新兴商务模式不断涌现，有力地推动了传统产业的转型升级，带动了新兴产业的出现与发展。

电子商务正在全球范围内快速发展，年增长速度保持在17%以上。我国电子商务发展势头也十分迅猛，市场规模仅次于美国，位居全球第二。2013全国电子商务市场规模达到 9.9 万亿元，较上年增长21.3%，连续五年增速保持在20%以上。电子商务正在成为传统企业转型的催化剂，传统流通类、制造类乃至互联网企业开始大规模进入电子商务领域。电子商务巨头继续保持增长，中小电子商务企业快速发展，传统线下企业积极转型电子商务，正日益成为我国电子商务产业发展最活跃的推动力量。

党中央、国务院高度重视发展电子商务产业，国家“十二五”规划做出“积极发展电子商务产业”的部署。2014年11月出台的《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）将规范促进电子商务发展作为推进现代流通方式发展的首要任务。陕西省委、省政府做出了“加快发展电子商务，抢占市场竞争新的制高点”的决策部署，并出台《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，从资金、土地、市场准入、人才、金融、配套服务等方面支持我省发展电子商务发展。

咸阳处于关中—天水经济区的核心位置，是丝绸之路经济带的重要节点城市。近年来，咸阳市将发展现代服务业作为推进转型发展的重要支撑，提出了建设大西安商贸副中心的发展目标，启动实施振兴服务业三年行动计划。咸阳电子商务作为重点支持产业，2014年底登记注册电子商务企业57户，注册资本1.24亿元，有一定规模的小微电子商务商户430余家，交易额达到60亿元，电子商务产业正在迎来新的发展机遇。

第二节 规划条件

咸阳作为中国地理几何中心所在地，具有承东启西，辐射全国市场距离最短、成本最低的交通区位优势。陇海、西平等9条铁路及连霍、福银等6条高速公路以及312国道等12条国省道穿境而过。西咸北环线工程、西安北客站到西安咸阳国际机场城际铁路正在建设。中国六大航空枢纽之一的西安咸阳国际机场距离市区仅15分钟车程，开通航线288条，其中国际航线15条，通达国内外112个城市。2014年4月，西安咸阳国际机场口岸经国务院批准，实施72小时过境免签。

咸阳市物产丰富，是国家重要的大型商品粮生产基地和全国最大的优质苹果生产基地、全省最大的畜牧生产和蔬菜基地，年产果品545.81万吨、蔬菜387.28万吨，肉蛋奶产量分别达到21.38、11.22、68.58万吨，其中优质苹果产量占全国十分之一，浓缩果汁产量占全球六分之一。“一村一品”发展活跃，特色农产品和手工艺品十分丰富。咸阳工业经济实力雄厚，形成了以能源化工、装备制造、电子、医药、纺织、食品、建材、航空物流、太阳能光伏等九大产业为主体的工业体系。

“十二五”以来，咸阳市通信网络、广播电视网和互联网等信息基础设施建设步伐明显加快，信息化发展水平名列全省前列。咸阳是首批国家智慧城市建设的试点城市，宽带咸阳和4G移动建设项目以及“一个中心、两大平台、六大应用系统”进展顺利。覆盖全市的信息网络体系基本形成，全市互联网用户达到56.83万户，移动手机用户429.6万人，为电子商务发展提供了有力支撑。

物流业快速发展，全市快递品牌企业有17家，营业网点达169个。预计2014年咸阳快递业务量将突破700万件。苏宁西北地区电子商务运营中心落户泾阳；当当网西北电子商务运营中心项目已正式签约；普洛斯空港国际航空物流枢纽航港基地已经开工建设。空港国际货站已于2013年正式投入运营；圆通速递西北转运中心已经投入使用；国际快件监控中心将提供快件管理及信息服务等功能。全市物流配送体系的不断完善，为电子商务的快速发展提供了有力保障。

咸阳市科教资源丰富，全市拥有14所各类大中专院校及80多所技工和职业学校，每年可培养5000多名电子商务专业人才。更为重要的是，咸阳紧邻西安这一全国知名的科教城，人才资源十分丰富。