第七章 保障措施

第一节 强化组织领导

（一）市县两级政府要加强对电子商务发展的组织领导，统筹谋划和推动电子商务发展规划落实及重点工程实施。

（二）市县行业主管部门负责本行业电子商务发展的规划和指导，各综合保障部门积极探索构建促进电子商务发展的行政管理机制和办法。

（三）将电子商务的发展规模、速度、质量、效益和结构等指标纳入各级各部门目标考核，明确各县市区政府、政府有关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任，增强推进电子商务发展的合力。

（四）加强电子商务行业指导，规范电子商务统计口径，建立电子商务企业数据库。利用市统计工作平台建立电商企业直报系统，掌握全市电子商务发展总体规模、结构变化、发展趋势和应用水平。

第二节 加大扶持力度

（一）积极争取、认真落实国家和陕西省支持电子商务发展的政策和措施。贯彻执行市政府《关于进一步鼓励大众创业发展壮大市场主体的若干意见》的精神。

（二）市县两级财政要加大对电子商务发展的扶持力度，对电子商务公共服务平台或示范园区建设给予奖励扶持。

（三）对在我市注册的龙头企业、在我市建立第三方支付总部或跨境支付总部的企业给予适当奖励。

（四）对入驻咸阳电子商务园区和孵化基地的电子商务企业给予租金、物业、税收、人才培训等方面的优惠和支持。

第三节 注重人才培养

（一）健全电子商务人才培训机制，采取“政府 企业 院校”三者结合的形式，将电子商务人才的储备和培训工作落到实处。

（二）整合培训资源，以在咸大中专院校为试点，建设电子商务实战人才培训基地。充分发挥组织、人社、民政、农业、团委等部门培训优势，对领导干部、基层党员、就业再就业人员、低保户、团员青年、职业农民等进行电子商务理论和实操全员大培训，夯实电子商务发展基础。

（三）支持淘宝网、当当网在咸阳设立电商创业技术培训基地，通过举办电子商务技能实训及各类电商交流、沙龙、宣传、普及等活动，营造电商人才聚集、交流氛围。鼓励有发展潜力的实体进入实训基地创办电商企业。

（四）定期组织政府工作人员和企业人员参加电子商务知识的普及培训，鼓励企业加大对中层管理人员的电子商务技能的培训，为企业电子商务发展储备中坚力量。

第四节 优化服务保障

（一）认真贯彻执行国家和省有关电子商务方面的法律法规，健全政策体系，规范企业和个人电子商务交易行为。

（二）市县两级行政执法部门要加强联合执法检查，依法打击网络违法犯罪，重点对虚假标注、商标侵权、以次充好等违法行为进行严厉打击，维护合法经营和创新者权益。

（三）建立咸阳电子商务服务中心，加强对电商人才的交流和培训、电商信息交流服务、电商平台建设服务、电商咨询服务等方面的服务保障。

（四）建立农产品检测中心，严把农产品质量关。通过政府、农户、合作社、网店协会、平台的联动，实现农产品在售前、销中和售后三个环节的全方位品质控制。

（五）加快组建咸阳市电子商务行业协会，支持协会开展电子商务培训活动，帮扶网商成长。发挥协会联系企业、市场和政府的桥梁作用，贯彻国家及行业标准，开展行业自律，推动咸阳电子商务产业健康发展。