宁陕县公安局紧紧围绕“三项重点工作”和 “三项建设”总体部署，以构建和谐警民关系、以“创安康一流、争全省先进”为目标，从“小”字入手，积极创新社会管理模式，深入开展抓好“小细节”、办好“小事情”、化好“小矛盾”、做好“小防范”、破好“小案件”的“五小工程”建设，实现了辖区群众满意度不断提高，得到上级公安机关和各级党委政府的高度评价。

一、抓好“小细节”树形象。队伍建设是根本，也是保证。该局从实际出发，切实抓好领导带头、纪律作风、学习培训、培育典型、民意导向、从优待警等六个方面“小细节”，打造了一支政治过硬、业务精通、作风顽强的公安队伍。一是领导以身作则，树榜样，当模范。该局党委班子本着“廉洁、务实、高效”的原则，坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，身体力行，率先垂范。在全体民警中叫响“向我看齐”的口号，坚决做到“四个坚持”：坚持做学习的表率、坚持当团结的模范、坚持做廉洁的榜样、坚持做干事的标兵，用实际行动带动民警、感染民警，队伍的凝聚力和战斗力得到明显提升。二是狠抓纪律作风，健机制，严管理。该局党委狠抓队伍的纪律作风建设，坚持从严治警，不断创新和完善各种规章制度，以制度管人。2010年以来，先后出台了《宁陕县公安局黄牌警告规定》、《关于加强民警8小时工作时间以外的管理规定》等多种规章制度。通过狠抓纪律作风和思想教育，有效增强民警“零违纪”、“零违法”的集体荣誉感，以铁的纪律锻造铁的队伍。三是强化学习培训，筑根基，强素质。该局党委以政治建警为着力点，深入开展思想政治教育，筑牢民警的思想根基。同时，该局还强化业务学习培训，不断提高民警执法水平。依据民警的专长，开展“一帮一”、“一帮二”结对子的“传、帮、带”活动。为推动全县公安事业长远发展，该局党委于2011年初推出“人才培养三年规划”，实施“人才兴警”战略，着重培养高素质人才，使全局民警熟练掌握岗位技能，为公安事业发展提供人才保障。四是大力培育典型，造氛围，争先进。该局结合开展创先争优活动，建立一案一奖、随事随奖、重大工作、案件及时嘉奖或推荐立功制度。年终评选优秀所、室、队长、公正廉洁执法先进个人、破案标兵、优秀调解员等，极大的激发了广大基层民警的工作热情，由原来的“要我做”变成“我要做”，全局上下形成“比、学、赶、超”的良好局面。五是落实从优待警，暖警心，聚警心。该局党委把从优待警当作一项基础性工作来抓紧抓实。局党委推出以“定期健康体检、强制休公休假、购买人身意外伤害保险、加强警营文化建设、建立关爱制度、修建限价商品房、成立维权办、表彰先进、建立良好的用人机制”为主要内容的十项“从优待警”措施，激发了队伍活力。在县委、县政府的大力关心支持下，近两年该局先后提拔科级领导28名，落实了24名非领导职级待遇。全局现有实职科级领导61名，非领导职务51名，占全体民警总数的72.7﹪。启动建设了总投资达4000余万元的公安小区“1桥2楼”工程，公安桥已竣工投入使用，高12层7300㎡的公安业务用房已经封顶，高19层17000㎡的民警限价商品房正在顺利建设，年底将完工，将从根本上改善民警的学习工作生活环境。　

二、办好“小事情”暖民心。该局始终秉承“群众利益无小事”的工作理念，从关系百姓生活的“小事情”做起，积极探索服务时间全天候、服务态度文明热情的“暖心工程”，不断创新机制，推出多项便民利民措施，把百姓的“小事”当成大事来办，努力为群众排忧解难。为进一步密切警民关系， 2010年以来，结合宁陕县委实施的“连心工程”活动，该局采取“六个一”工作法，即辖区派出所民警每月走访“警民共建平安和谐村示范点”1次以上、结对帮扶困难家庭1户以上、帮扶困难学生1人以上、每季度召开警民恳谈会1次以上、每半年开展法制宣传1次、每名民警每月为群众办实事、好事1件以上。据统计，2010年以来，该县民警累计走访群众2万余人，慰问困难群众226户，结穷亲73对，共发放慰问金、慰问物品价值50000余元，为群众办实事好事400余件，赢得群众广泛好评，促进了警民关系和谐，营造了公安民警为群众办实事、办好事的浓厚氛围，用实际行动暖民心、赢民心，促进警民和谐、社会和谐。

三、化好“小矛盾”排民忧。该局把深入推进社会矛盾化解当作维护群众利益、为群众排忧解难、促进社会和谐稳定的一项重要措施来抓，坚持预防和化解并重，排查和调处并行。一是严格实行矛盾纠纷月排查上报制度。坚持做到“四早四前”：早排查、早发现、早处置、早解决，预防工作走在矛盾发生前，排查工作走在矛盾调解前，调解工作走在矛盾激化前，下访工作走在上访工作前，把各种矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态，化解在初始阶段。二是坚持“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，采取“四个一”：即“一个矛盾，一名领导，一个方案，一抓到底”的办法解决。三是坚持经常性排查化解与集中排查化解相结合，实行“六包”和“六不放过”，即“包调查摸底、包掌握情况、包教育沟通、包依法调处、包解决问题、包稳定巩固，问题起因不查清不放过、问题不解决不放过、牵头人不查出不放过、活跃过激人员不做通工作不放过、处理问题不到位不放过，当事人不心服口服不放过”，使各类矛盾纠纷得到有效解决。做到小事不出屯、中事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。2010年以来，该县公安机关共调处各类矛盾纠纷924起，有效预防了一大批治安和刑事案件的发生，切实维护了全县社会稳定，得到了群众的高度认可。　　

四、做好“小防范”保民安。该局坚持“打防结合，预防为主”的方针，以“小防范”为切入点，筑牢“六张防控网”，点、线、面结合，做到纵到底、横到边，有效遏制案件的发生，维护社会稳定。第一张“防控网”，即以公安民警、治安协管员为主体的防控网。第二张“防控网”，即以治安联防队为主体的农村治安防范网。该局在全县各村（社区）共建治安联防组织100个585人，农村群防群治组织网络遍布全县100个村（社区）。第三张“防控网”，即以内部单位保卫组织为主体的内部单位防控网。全县建有内部单位保卫组织71个，保卫人员257人。第四张“防控网”，即由全县各村（社区）情报信息员构成的稳控网。在全县100个行政村（社区）建立义务情报信息员1620人。第五张“防控网”，即以“天网”工程建设为主体的视频防控网络。第六张“防控网”，即虚拟社会防控网。通过强化治安防控，最大限度减少案件的发生，有效促进社会稳定。据统计，2011年1至8月，全县仅发生刑事案件3起，发案数为全市11个县（区）最少。在日前的平安询查中，全县无刑事、治安案件的“双无村”达23个村，占全县行政村总数的23%；无刑事案件村达48个，占总数的48%；无治安案件村35个，占总数的35%，全县社会治安秩序成为全市最好的县份。　　

五、破好“小案件”为民权。为进一步提高群众安全感、满意度，该局始终把侦破涉及面广、关系民生的“小案”作为稳定治安大形势的大事来抓，特别是群众关心关注、事关群众切身利益的入室盗窃、盗窃摩托车等多发性侵财犯罪，坚决给予“零容忍”打击。在工作中，该局采用“查、控、挖、追、返”的“五字工作法”，对发生的每一起“小案”，快速反应，如实受理立案，开展调查、控制违法犯罪嫌疑人、深挖其同伙或其他犯罪行为、全力追赃并退返回受害人。在对小案件开展侦破工作的同时，该局还严格实行“四定”责任制，即定人、定案、定责、定时限，形成人人有压力、人人有责任、人人有动力的破案工作机制，充分调动了广大民警“破小案”的积极性，切实改变以往小案“无人抓、无人管”的局面。2011年1至9月，该县仅发生“两抢”案件2起（其中抢夺案件1起），破2起，破案率100%；发生盗窃案等多发8月性侵财违法犯罪案件22起，破17起，破案率为77.3%，1至9月，共查破各类影响民生的“小案件”13起。在日前开展的平安调查中，该县无刑事、治安案件的“双无村”达23个村，占全县行政村总数的23%；无刑事案件村达48个，占总数的48%；无治安案件村35个，占总数的35%，宁陕县社会治安秩序成为全市最好的县份。

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