睢宁九镜湖位于庆安镇，总面积11平方公里，库容5000万立方米，位于县城北，距城中心15公里，南靠宁宿徐高速公路睢邳路出口，西邻观音机场35公里，北距陇海铁路30公里，区位优势明显，交通十分便利。规划建设集宾馆、水上世界、休闲娱乐、餐饮为一体的旅游度假村。项目占地20公顷，总规划建筑面积3万平方米（含设施）。

中共徐州市委常委、睢宁县委书记蒋国星主持召开党政联席会议，对睢宁县旅游发展规划进行论证，此举标志着睢宁县旅游开发、旅游发展拉开了序幕，迈出了坚实的一步。县四套班子领导出席会议。

旅游业以其持续增长的消费需求、快速扩张的市场规模和普遍看好的发展前景，被誉为朝阳产业，并成为促进现代社会经济繁荣与发展的新兴产业。我县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出，十一五期间，要加快睢宁的旅游业发展，发挥睢宁历史文化特色优势，深度挖掘历史文化资源，坚持把旅游业作为全县重要的新兴产业来抓。为实现这一目标，加快睢宁旅游业的发展，受县委、县政府的委托，上海华域投资咨询有限公司和上海大学旅游规划与发展研究中心联合为我县旅游发展编制出睢宁县旅游发展规划。

论证会上，设计单位遵循地方特色和区域协调相结合、生态环境保护与合理利用相结合、传统文化与现代理念相结合、资源配置突出重点和综合协调相结合的旅游原则，分别从旅游发展的背景分析、市场分析、目标定位、形象定位、总体布局和产品规划等六个方面对我县的旅游发展规划作了具体而详细的介绍。

蒋国星对睢宁县旅游发展规划给予较高的评价。他说，睢宁的旅游资源非常丰富，发展前景非常广阔，只要我们共同努力、坚持不懈、扎扎实实地做好工作，把旅游业培育成睢宁经济发展的支柱产业是大有希望的。听了设计单位的介绍，感到这是一个高层次的规划，是一个思路很宽、前瞻性很强、系统性很强、操作性也很强的旅游发展规划。通过这个规划，我们也看到了睢宁旅游发展的前景，开拓了思路，开阔了视野，活跃了思维，坚定了我们加快旅游开发的信心。同时，这个旅游发展规划，对于提高睢宁人对旅游业这个“朝阳产业”的认识、强化发展旅游业的意识都将起到非常好的作用。

蒋国星强调，经过论证，规划还有需要完善的地方，在修改的过程中，要吸收各方面意见，进一步修改完善，把规划做得更好。在具体修改过程中要着力把握好以下几点：一是要找准定位。旅游发展定位是关键。旅游朝什么方向发展，这是一件非常重要的事。根据睢宁自身独有的特色，可将其定位为华夏邳国古下邳，童画之都新睢宁，通过这两句话，进一步彰显睢宁悠久的历史，灿烂的文化。二是要确定目标。今后几年是睢宁经济大发展的最好时期，也应该是旅游大发展的一个最好时期。特别是苏北现在正在加快发展，我们现在搞旅游发展，把景点、景区做好，就是为五年之后的旅游热做好基础。我们可以把目标确定为：到十一五末，把睢宁建设成为中国优秀的旅游城市；到十二五末，把睢宁九镜湖文化生态园建成国家4A级风景区。我们有信心通过10年的努力，达到这个目标。要以十一五末把睢宁建成中国优秀的旅游城市为抓手，推动睢宁的城市建设、推动睢宁的风景区建设。三是旅游发展规划要突出重点，兼顾一般。要在突出重点上做文章，规划中要把睢宁的宗教文化、红色旅游和饮食文化做为睢宁的旅游特色纳入其中。

蒋国星指出，对睢宁县旅游发展规划进行论证，目的是抓好睢宁的旅游业，将旅游业培育成支柱产业，推动睢宁经济更快更好地发展。千里之行，始于足下。长期规划，重在当前。从现在起要拉开加快旅游发展的大幕，唱好一出威武雄壮、有声有色、名震四方的旅游发展大戏，开创睢宁旅游发展的新时代。

如何开展旅游工作？蒋国星要求，必须以景区、景点建设为突破口，以恢复古迹与宗教寺庙为重点，加大开发力度，营造良好环境，提升睢宁的知名度和美誉度，开创旅游发展的新格局。一是要把旅游业做为睢宁的支柱产业和我县经济新的增长点来加以培育，并摆上县委、县政府的重要议事日程，认认真真地研究每年的发展目标，确立每年的发展任务，朝着旅游发展的战略目标迈进。二是加强领导，充实旅游局的力量。三是高度重视旅游项目的策划、包装和招商，通过市场化运作加快旅游业发展。

蒋国星最后说，要进一步增强旅游开发的紧迫感，要一件事情一件事情地做，一个景区一个景区地建，从点到线、从线到面，逐步形成旅游效应，逐步打响睢宁的旅游品牌，逐步提高睢宁的旅游发展水平。要踏踏实实地干，关键是要把景区建设好。景区建设好了，旅游发展的态势才能形成。要以规划为龙头，以景区建设为突破口，以恢复古迹和宗教寺庙为重点，加大开发力度。相信通过全县上下的共同努力，旅游发展战略目标就一定能够实现。