如何实现转型升级是关键

江门市委政策研究室原主任李超奇分析认为，在全国经济普遍下行的大环境下，恩平市GDP和多项经济指标的下滑并不奇怪，但恩平的GDP增长率下滑幅度高于全国平均水平，还是值得关注和警惕。对于经济下行的原因，李超奇认为，最主要还是受内需动力不足的影响。因此，如何想方设法拉动内需是恩平市委、市政府目前需要考虑的问题。

李超奇表示，恩平市上半年的固定资产投资增长20.7%，是很不错的一个数据，说明恩平的发展后劲还是很足的。在消费品零售额这一数据上，李超奇认为恩平拥有丰富的旅游资源，潜力巨大。他建议恩平当务之急是要加强投资，尤其是引导加强民间投资。“投资是相对容易搞上去的，要在如何扩大民资投资上下功夫。”李超奇说。

对于恩平正在向“工业恩平”迈进的这一判断，李超奇认为大方向是正确的，他也提出了自己的一些建议：“从长远看，工业如何实现转型升级是最重要的。据我所知，恩平目前的工业结构还是以高能耗为主，相对落后。要尽快改变这种格局，优化产业结构。比如建材产业，应该想方设法延长产业线，把精加工、销售都留在恩平本地，将大不一样。”当记者告诉李超奇恩平市米仓工业区成功引入佛山市机械装备行业协会在园区设立“园中园”，整体引进机械装备行业产业项目组团时，李超奇称赞这是相当好的一个项目，也是恩平市工业转型升级的很重要的机遇，他建议恩平市应该倾力去打造这个项目。

恩平市实现地区生产总值53.3亿元，

比去年同期（下同）增长5%

1

固定资产投资34.2亿元，增长20.7%

增幅在江门四市三区排列第一位

4

规模以上工业增加值11.77亿元，增长8.3%增幅在江门四市三区排列第四位

2

财政一般预算收入3.6亿元，增长16.2%

增幅在江门四市三区排列第二位

4

社会消费品零售总额30.14亿元，增长10.4%

增幅在江门四市三区排列第四位

2

外贸进出口总额1.47亿美元（1－5月），增长29.3%

增幅在江门四市三区排列第二位

6

实际利用外资1962万美元，下降47.6%

在江门四市三区排列第六位

喜

招商引资有成效

今年以来，恩平市上下积极开展招商、服务招商，招商引资工作取得较好成绩。成功引入首期投资30亿元的恒大泉都旅游城项目。益华百货签约进驻锦江国际新城。山泉湾温泉酒店项目增资6000多万元建设山泉湾畔、水上运动等配套项目。恩平市米仓工业区成功引入佛山市机械装备行业协会在园区设立“园中园”，整体引进机械装备行业产业项目组团。1－6月，恩平市立项审批项目217个，总投资16.4亿元，分别增长41%和25%。其中，工业项目立项54个，投资9.5亿元，分别增长86%和增长82%。

产业发展有亮点

上半年，恩平市规模以上工业总产值48.6亿元，增长11.3%；实现工业销售产值46.3亿元，增长11.2%。工业发展呈现三大亮点：一是产业平台建设不断完善。恩平市产业转移园区电子信息区基本实现“五通一平”；机械制造区完成2000亩土地土方平整工程；园区污水处理厂、省电声产品检测站等多项工程竣工验收。广东道氏技术股份有限公司上市工作通过省证监局辅导验收，向中国证监会递交IPO申请材料并获受理，各项工作进展顺利。二是帮扶企业力度加大。该市深入开展中小微企业服务年活动，切实帮助企业解决困难和问题。恩平市经信局组织专家对企业进行培训；良西镇积极做好协调工作，推动泉都旅游城项目建设；米仓工业园区主动服务为入园企业牵线搭桥，为29家入园企业解决融资难问题。还有不少部门单位在这方面也做得不错。第三，该市积极做好盘活闲置土地工作，上半年共盘活闲置土地2645.3亩。

农业方面，该市大力发展现代农业，建粮食高产示范区3个，高产示范片22个，高产示范点35个，粮食种植面积32.3万亩，总产10.34万吨，增长0.78%。上半年农村经济总收入57.56亿元，增长14.6%；农民人均纯收入2809元，增长13.36%。

三产方面，旅游业发展势头良好。上半年，该市接待游客178.9万人次，旅游产业链总收入8.19亿元，分别增长9.8%和11.8%。消费市场保持兴旺，社会消费品零售总额增长10.4%。房地产投资3.07亿元，增长59.2%；商品房销售额4.6亿元，增长12%。金融机构贷款余额有所回升，4月增幅为5.1%，5月7.2%，6月11.6%，投资气氛逐步回暖。

项目建设有起色

今年恩平市共有重点项目108个，总投资254亿元。目前，已动工85个，占78.7%；其中，已投产或试产（竣工）8个，占7.4%。恩平市产业转移工业园区67个项目中，已供地56个，面积1496亩；进场动工50个，建成投产7个。圣贵线、大合线改造工程进入路面基层施工阶段。丽湖国际大酒店主体工程已封顶，大型购物中心、高级住宅小区、大型停车场等设施正密锣紧鼓建设。实德金鹰旋窑水泥项目进入设备安装阶段，预计11月建成试产。泉林度假乐园二期、恒大泉都旅游城等项目进展顺利。固定资产投资回暖，4月增长10.2%，5月增长13.6%，6月增长20.7%，增幅明显提高。

民生实事有成果

上半年，恩平市重点加大对“三农”、教育、公共医疗卫生、社会保障等民生项目投入，投入资金达2.7亿元，增长124%，其中，社会保障和就业、文化建设、农林水事务等领域分别增长68.9%、28.9%和36%。十大民生实事进展顺利，从42项实事完成的情况看，绝大部分项目实现进度要求，吉祥南路、城乡低保和五保供养提标工作3项已经完成。“六个一”工程建设扎实推进，1－6月，新建村道128.9公里、修建水渠247.4公里、解决安全饮水2226户、调整农业结构9344亩、培训转移农村富余劳动力5654人。绿色行动取得阶段性成果，投入绿化资金2300多万元，种植花木135万多株，完成开阳高速公路出入口、锦江大道两旁绿化带和20公里生态景观林带建设，种植乡土阔叶树种1200多亩，进入后期补植和抚育管理阶段。完成1.8万亩山上造林任务，义务植树20多万株，建设20条“生态文明示范村”。

忧

多项经济指标大幅下滑

首先，部分经济指标增速回落。与去年同期比，恩平市GDP增长5%，较去年同期低10.6个百分点；规模以上工业增加值低20.3个百分点；社会消费品零售总额低6.6个百分点；财政一般预算收入低24.7个百分点；实际利用外资负增长（－47.6%），与去年同期增幅差距相当大。其中，社会消费品零售额、外贸出口、财政一般预算收入等指标增幅连续三个月小幅下行。其次，对照年度目标要求存在差距。1－6月，GDP增速较比全年计划低9个百分点，规模以上工业增加值增幅低9.7个百分点，固定资产投资增幅低9.3个百分点，社会消费品零售总额增幅低7.6个百分点，农村居民人均纯收入增幅低4.4个百分点。再次，主要经济指标完成进度不理想。上半年恩平市只有财政收入、固定资产投资和农村居民人均纯收入3项指标按时间进度完成；国内生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资分别完成年度计划的42.3%、34.8%、41.5%和30.2%，均未达到“时间过半、任务过半”的要求，要完成全年任务的压力很大。

部分重点项目进展不够理想

今年恩平市重大项目有108项，从总体建设情况看，5大园区到位资金12亿元，占投资总额28.42%；70个工业项目到位资金30.7亿元，占投资总额35.02%；18个商贸项目到位资金23.6亿元，占投资总额14.53%；8个民生工程到位资金3316.6万元，占投资总额35.08%；11个基础设施项目到位资金10689万元，占投资总额38.77%；1个农业项目到位资金1489万元，占投资总额78.71%，总体建设投入进度还是不够理想。其中，该市纳入江门市的4个重点项目完成投资1.65亿元，仅完成19%，排列在江门市四市三区末位。

利用外资不容乐观

上半年，恩平市合同利用外资1374万美元，下降59.1%，完成年度任务12.5%；实际利用外资1962万美元，下降47.6%，仅完成年度任务30.2%。此外，大项目引进少，特别是工业项目引进不足。据恩平市经信局统计，该市47个招商引资项目，投资1亿元以上仅3个，引进高科技、高效益和产业带动性强的大项目还是较少，而且全部是三产项目，没有工业项目。

财税增收形势严峻

今年以来，恩平市财政形势比较严峻。1－6月，恩平市企业所得税、个人所得税、土地增值税、耕地占用税、契税等税种均出现不同程度下降。其中，企业所得税下降9.62%，个人所得税下降32.26%，土地增值税下降11.9%，耕地占用税下降12.79%，契税下降14.72%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四个主体税种占一般预算收入的29.97%，较去年同期下降1.61个百分点。其中，地税收入仅增长2.73%。与此同时，镇级财政收入增长乏力。有4个镇地方财政一般预算收入完成进度慢于时间进度要求，那吉镇收入下降11.57%。有3个镇增值税收入慢于时间进度要求。

问

恩平正在向工业城市迈进？

恩平市市长薛卫东在7月26日召开的恩平市委工作会议上分析指出，恩平市正处在从“农业恩平”向“工业恩平”转变的历史转折点。薛卫东列举了恩平市近两年的工业用电数据，指出恩平的工业用电量在江门地区位居前列。他认为，这一数据一方面说明恩平的能耗产出确实较为低效，但另一方面也说明恩平的工业正在进步。由此他判断，恩平正处于从“农业恩平”向“工业恩平”转变的历史转折点上。

向工业城市迈进，恩平有这个底气和潜力吗？让我们来看一组信息。

今年恩平市重大项目有108项，其中70个是工业项目。1－6月，恩平市立项审批项目217个，总投资16.4亿元。其中，工业项目立项54个，投资9.5亿元。

目前，恩平共有五大工业园区。其中，省产业转移工业园恩平园区被定义为恩平市经济发展的重要“引擎”和新的经济增长极。到目前为止，该园区已引进项目67个，合同投资总额100多亿元。形成了优势传统电子产业和新能源产业（太阳能）、新光源产业（LED）、新材料（道氏制釉技术）、高效节能、先进环保装备（超热导）为主导的产业层次和经济发展模式。此外，园区成功引入佛山市机械装备行业协会在园区设立“园中园”，整体引进机械装备行业产业项目组团。

从上述信息，我们不难看出，恩平市向工业化城市发展的趋势非常明显，而且通过近几年的的招商引资和基础建设，恩平的工业积攒了足够多的能量，发展潜力巨大。

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