社区是城市的细胞，社区工作是城市工作的基础。随着城市化进程不断加快，社区人口数量剧增、结构日趋复杂，人口流动日益频繁，居民利益诉求日益多元化，社区在加强城市基层管理、完善社会保障、维护社会稳定、服务居民群众、传播社会主义核心价值观、维持城市长治久安、可持续发展等方面的重要基础作用日益凸显。

西峰城区社区建设在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的大力支持下，在市民政局和相关部门的具体指导下，2003年以来合理调整社区规模，重建社区组织体系，完善各项制度，优化社区干部结构，理顺上下工作关系，初步形成了适应我区实际情况的社区运行机制。

一、目前现状

一是健全社区组织机构。通过法定程序，各社区成立了社区党支部、社区居民代表大会、社区居委会、居民议事会等组织机构，设立了警务室、社会治安综合治理办公室、计划生育办公室等机构。二是加强基础设施建设。我区15个社区均落实了办公场所，并购置了电脑、电话、打字机、档案柜、办公桌椅等办公设施。三是健全社区工作制度。制定了社区工作职责、居民代表会议职责等制度，制作了社区政务公开栏。四是加强社区队伍建设。组织社区干部进行岗前培训，岗位练兵、赴厦门、西安、兰州、金昌等地考察学习，组织部门选派科级干部担任社区党总支书记，人事部门调配正式干部到社区担任文书等职务。五创新社区活动载体。各社区成立了青年志愿者服务队、卫生清洁服务队、文体演出服务队，建立了各具特色的文化活动组织。

二、存在的困难与问题

我区的社区建设才刚刚起步，面临的困难与问题也很多。一是基础薄弱，功能不全。我区经济基础薄弱，社区建设起步迟、进度慢。近两年经过市、区努力，解决了办公场所问题，但资金上仍缺口较大。社区各类服务所（站）、中介组织、文体服务场所建设较为滞后。二是关系不顺，职能错位。由于社区建设责、权、利不统一，上面“婆婆多”、“管家多”，多头对社区指派工作，分配任务，导致社区向上报送材料多、考核检查多、评比达标多、指派任务多，相应的职权和经费却没有给社区，将社区当成了部门的下属单位，造成了“上面千条线，下面一根针”的局面。社区角色与职能错位，事责分离、权责分离、事财分离现象突出，使一些社区该干的工作干不好。

三创建文明社区要从以下工作抓起

（一）、开展社区教育，提高居民素质。一要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、形势政策教育，引导居民“致富思源、富而思进”，坚定对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任；二要加强爱国主义、集体主义、社会主义核心价值观教育，引导居民爱祖国、爱西峰、爱社会，齐心协力共建美好家园；三要加强社会道德、职业道德和家庭美德教育，树立良好的社会道德风尚，形成团结互动、平等友爱、共同前进的新型人际关系；三要组织退休干部退休教师志愿者组织青少年参加健康有益的娱乐活动，为青少年推荐适合阅读、观看的图书、报刊、影视作品，组织学唱、传唱优秀少儿歌曲，以健康向上的文化陶冶青少年情操，自觉抵御不良文化的诱惑。四要加强科学知识、科学思想、科学精神和科学方法教育，在社区内形成崇尚科学、破除迷信思想、抵制歪理邪说的良好氛围。

（二） 搞好综合治理，保障安居乐业。一要坚持治标与治本结合，近期和长远兼顾，从解决脏、乱、差问题入手，加强日常保洁管理，加强对烟尘、噪声、和水污染等的防治，搞好社区绿化美化，不断改善环境质量；二要开展法制教育，建立健全规范居民行为的规章制度，引导社区居民增强法律意识，积极同各种违法犯罪行为作斗争；三要加强防火、防盗、防自然灾害、防破坏的“四防”教育，对居民开展交通安全知识、用电、用燃气和外出旅行常识等教育，切实保障社区居民的人身和财产安全；四要建立社区治安综合治理网络，完善群防群治体系。

（三） 发展社区服务，促进充分就业。一要大力发展家庭服务业，组织失业人员开展小学生和儿童接送、婴幼儿托管、老年人生活照料、送货上门、小饭桌、餐饮、保洁、维修、下水道疏通、干洗、缝纫、送水、送气等服务，鼓励高校毕业生参与法律服务、家教服务、房屋中介、保健、文化体育等工作。

（四） 开展文体活动，丰富文化生活。要大力发展广场舞文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，充分利用各类文体活动中心、图书室、影剧院、文化宫、俱乐部等文化场馆，经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，增强社区文化的凝聚力，形成科学文明健康的生活方式。

（五） 加强设施建设，完善社区功能。要结合新城区建设、旧城改造，有计划有步骤地完善社区的环卫、文化娱乐、文明教化、社会福利等设施，努力建设和开辟更多面向广大群众、便于群众参与的公益性文化体育场所。

（六） 要根据物价上涨的现状，努力提高社区聘用工作人员待遇。从目前情况来看，社区聘用工作人员的待遇普遍偏低、生活压力很大。应按承担的工作职务和工作责任、岗位，在工资和福利政策制定上向基层倾斜，努力提高街道、社区聘用工作人员的待遇，增加其工资收入，提高工作积极性。

（七）加强环境卫生整治，打造整洁舒适环境。要继续投对社区环境卫生“脏、乱、差”等现象进行专项整治，组织市区两级机关单位参与到清理小区环境卫生工作中，打造整洁舒适居住环境。

（八）加强志愿服务工作，共铸向善风潮。组织各类各类志愿者，在全区15个城市社区全面设立社区志愿服务站，广泛开展“三送”、“三关爱”志愿服务活动。

（九）加强未成年人工作，托起明天的太阳。把加强未成年人思想道德建设的内容纳入社区年度工作计划，使之成为社区工作的常态化，把关心未成年人成长的工作内容融入社区重大活动。加强阵地建设，满足未成年人文体生活的基本硬件需求，每个社区建有平米图书阅览室，配备未成年人专用书架和未成年人图书刊物，由专人负责管理，定期和不定期对社区青少年免费开放。

（十） 加大资金投入。进一步加大对文明和谐社区建设的投入，各级财政要将社区工作经费、社区工作人员的工资福利待遇、社区服务设施建设及后续管理经费、社区信息网络建设和管理维护费等专项经费纳入年度财政预算，并随着经济发展相应增加。

（十一）加强“数字社区”建设。建立社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享；整合面向居民群众、驻区单位服务的内容和流程，建设集便民服务、社会事务、行政管理为一体的社区信息化服务网络，提高社区信息化水平，全面支撑社区管理和服务工作.